当地时间7月9日，国际清算银行（BIS）发布了央行数字货币（CBDC）最新研究报告《央行数字货币与跨境支付》（Bank for -）。

BIS 今年第一季度对 50 家央行（18 个发达经济体和 32 个新兴经济体）的调查显示，大多数央行尚未就发行 CBDC 做出最终决定。 超过25%的央行正在考虑非居民可以使用的零售CBDC，而近20%的央行对此持否定态度（或可能在未来考虑）。 另一方面，只有8%的央行正在考虑允许国内发行的零售CBDC在其他国家和地区使用。

报告的结论是，只有少数央行就发行数字货币做出了明确的决定。 无论其适用范围是否仅限于本国，央行数字货币的影响最终将跨越国界，因此各国都在寻求合作。 很重要。

当前使用央行数字货币进行跨境支付的范例

CBDC跨境支付需要考虑哪些技术方面？

BIS指出，如果技术上允许基于位置使用CBDC，一种选择是允许用户（例如来自外国的旅行者和商务人士）只要用户实际位于发行国家或地区即可使用它。 中国的数字人民币就是这样考虑的。 除了中国的央行数字货币之外，巴哈马的沙元和东加勒比央行也提供了这种模式的现实例子。

不过，BIS也强调，在这一模式中，有效的用户认证非常关键，也因此成为许多CBDC设计的核心——解决电子身份和数据隐私保护问题。 另一方面，CBDC如果能够解决用户认证问题，就会为非居民的使用提供一定的前提条件，从而能够被非居民用户使用。

示例一：数字人民币

BIS指出，数字人民币可以与现有的零售和批发支付系统连接。 数字人民币的初衷是供国内零售使用，外国旅行者和商务人士在国内也可以使用境外手机号码注册数字人民币钱包。 不过，只要不对其他国家和地区产生溢出效应，数字人民币可以与其他零售系统，或者通过电子钱包与其他法定货币的转账，实现跨境支付。 展望未来，只要其他央行或金融监管机构接受，数字人民币就可以用于人民币结算贸易的跨境支付。 香港金融监管局已确认正在与中国人民银行数字货币研究所合作，为数字人民币跨境支付做好技术准备。

示例2：沙钱

巴哈马中央银行于去年10月向该国居民推出了“沙”，旨在增强金融普惠性。 巴哈马央行表示，至少目前，他们的数字货币仅限于国内使用，不能用于海外支付。 非居民可以在巴哈马注册一级沙元钱包来持有和交易沙元。 最大持有限额为500沙币，每月交易限额为1500沙币。 巴哈马中央银行还允许沙元账户与传统银行账户绑定，允许通过传统渠道进行跨境支付。 巴哈马央行在声明中表示，商业银行是目前唯一被授权进行跨境支付的机构，因此沙元不会对巴哈马资本账户产生额外影响。

例三：

今年3月，东加勒比央行也对其零售数字货币进行了为期一年的大规模试点。 东加勒比货币联盟国家之间可以实现各种商品和服务的跨境购买，从而成为跨境CBDC。 现阶段东加勒比央行也将普惠金融作为其政策的首要目标。 跨境支付是他们发行CBDC的一个非常重要的考虑因素，因为贸易和国际支付在联盟内部非常重要。 该地区目前还正在与其他地区的央行就跨境支付和还款进行讨论。

CBDC 的另一种未来：央行之间的跨境支付如何成为可能

报告表示，除了零售跨境支付外，各国央行之间的合作和政策协调也将是未来CBDC的重要发展方向，并提出了三种可能的模式。

首先，提高国内使用的 CBDC 和支付与作为市场基础设施委员会 (CPMI) 成员的现有中央银行的兼容性。 第二种模式是央行与央行之间的合作，例如新加坡银行与加拿大央行之间的Ubin项目，以及法国银行、瑞士国家银行和国际清算银行之间的Jura项目。

加拿大银行和新加坡金融管理局已完成使用区块链技术和央行数字货币的跨境支付试验。 Jura 项目由埃森哲 () 赞助，瑞士信贷 ( )、R3 和 SIX 交易所以及瑞银 (UBS) 等私人参与者参与，将测试如何将法国央行 ( de ) 开发的数字欧元兑换成瑞士法郎，从而测试批发央行数字货币。 货币进行国际结算的能力。 该项目还利用分布式账本技术（DLT）实现央行数字货币对跨境交易的全天候同步结算（PvP）结算。

第三种模式是多央行数字货币（m-CBDC）实验。 目前的例子包括香港金管局与泰国央行的联合研究项目、阿联酋和沙特阿拉伯央行的Aber项目、多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC） ）以及新加坡金融管理局和国际清算银行之间的联合项目。

报告分析，与其他模式相比，m-CBDC模式在当前传统批发支付系统上整合跨境支付方式、实现互联运营更具可行性。 首先，它可以增强原有系统的兼容性，包括兼容的技术、监管标准、协调的认证机制等。其次，通过连接CBDC系统，可以实现技术接口的共享和互联，建立统一的清算机制。 第三，多个平台可以集成并在一个平台上运行，建立中央银行的身份互认机制。

风险依然存在

报告强调，CBDC的跨境使用仍面临风险。 尽管跨境支付已成为CBDC的重要探索方向，但大多数央行对此感到担忧，并没有明确其跨境使用的未来方向。 除了技术标准、基础设施等因素外，CBDC的跨境使用还存在一定的风险。

一方面，CBDC的跨境使用可能导致“数字美元化”。 接受使用外币CBDC将在支付和金融交易领域对本币产生替代效应。 特别是对于国内经济不稳定、本币通胀较高的国家来说，接受全球稳定货币或外币CBDC可能会增加内部风险。 另一方面，CBDC的跨境使用将使宏观管理变得更加困难。 宏观经济管理和对外经济合作将变得更加复杂，对避税等违法行为的监管将面临挑战，本外币CBDC的无序流动将加剧市场波动。 目前，大多数国家对使用外币进行交易没有任何国内限制，只有26%的受访央行有此类限制。 然而，根据国际清算银行的调查，近三分之一的央行表示，如果外币CBDC在国内广泛使用，他们可能会重新考虑外汇限制。