新华社北京3月1日电 题：聚焦痛点、协调多方——六部门出台措施优化支付服务

新华社记者 吴宇 张倩倩

近日召开的国务院常务会议审议通过了《关于进一步优化支付服务提高支付便利性的意见》。 当前支付服务的瓶颈和痛点是什么？ 如何进一步提高支付便利性？ 3月1日，在国务院新闻办公室举行的国务院例行政策吹风会上，六部门负责人就相关热点问题进行了回应。

弥合“数字鸿沟”，打通境内外支付

近年来，移动支付在我国快速发展，银行卡、现金等传统支付方式占比有所下降。 部分消费场景和消费群体出现支付拥堵的情况。

中国人民银行副行长张青松在吹风会上表示，拥堵点主要体现在：一是老年人等群体仍偏好现金支付，面临移动支付的“数字鸿沟”问题； 其次，来到中国的外国人对国内的支付环境不熟悉。 习惯了，不适应。

“针对这些问题，我们将引导支付机构推出一系列便利措施。” 张青松介绍，在弥合“数字鸿沟”方面，目前各大移动支付APP都针对老年人的需求进行了升级，通过简化流程、放大字体和图像、专线人工客服等方式用于改善老年人的移动支付服务体验。

记者从通报中获悉，针对外国人在华遇到的移动支付问题，中国人民银行将从三个方面推出针对性措施：引导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑定境外银行的效率。牌; 在有效保护个人信息安全的同时，简化身份验证安排； 指导主要支付机构将外国人使用移动支付的单笔交易限额从1000美元提高到5000美元，年度累计交易限额从美元提高到5000美元。 一万美元。

近期，相关部门着力开放境内外支付。 一方面，他们提倡“绑定国外卡”。 境外银行卡可绑定支付宝或微信在境内商户消费。 另一方面，他们支持“外包、内用”。 越来越多的海外电子钱包可以在国内使用。 目前，支付宝、财付通已推出13个海外钱包。

整治拒绝现金行为，优化境外卡受理环境

为强化现金服务基础保障作用，2018年以来，人民银行牵头开展拒收现金整治工作，建立拒收现金整治咨询机制。 去年，中国人民银行还启动了专项整治工作，对拒收人民币现金进行整治。

国家发展改革委金融金融信用建设司司长陈洪万表示，国家发展改革委将配合中国人民银行进一步推进拒收人民币专项整治工作继续开展暗访抽查，对社会关注度高、影响较大的企业开展暗访抽查。 对于拒绝接受人民币现金的，将持续实施处罚并予以公示，处罚信息将记入相关主体信用记录。

张青松表示，一方面要坚守“现金底线”定位，增加小面额货币供给。 各商业银行要提供“零钱包”等服务，优化现金支付环境。 另一方面，要尊重外国人来华大额刷卡支付习惯，加快大型商圈、机场、火车站等地商户受理境外银行卡。 目前，上海、浙江重点商户已覆盖境外银行卡受理。 率已超过90%。

在外币现钞兑换方面，国家外汇管理局经常项目管理司司长刘斌表示，可兑换货币种类已扩大至40余种，专业外币兑换机构数量不断增加。设施数量增至 2,295 个。 下一步，国家外汇管理局将指导在机场到达区优先部署外币兑换机构和设施，确保口岸、涉外酒店等重要场景拥有至少一条外币兑换通道。

多方合力，形成“1+N”政策保障体系

记者从通报中获悉，人民银行已要求相关机构制定详细工作方案，明确时间表，加快推进各项工作； 会同国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部等建立跨部门协作机制，形成“1+N”政策保障体系，落实综合施策破解卡点问题。

商务部外资管理司司长赵阳表示，商务部将会同有关部门出台政策，指导地方政府督促相关餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒绝接受人民币现金； 引导零售行业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多种支付方式。

交通运输部运输服务司司长高波表示，交通运输部将加快普及网上购票，推广电子客票应用，方便国内外人员凭身份证、护照、外国人永久居留证。 同时，继续保留人工售票窗口和人工检票方式，方便老年人和访华外国人线下购票。 此外，我们积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道。

文化和旅游部国际交流合作局局长石泽一表示，文化和旅游部将推动国家4A级及以上景区、国家旅游度假区等软硬件建设接受移动支付、银行卡、现金等所需的设施； 指导意见 支持与“吃、住、行、游、购、娱”密切相关的互联网平台企业优化入境游客线上线下购买文旅产品和服务的支付体验。