施工现场签证是投资建设项目业主与施工承包方依据建设合同,对施工过程中发生的合同价款以外的责任事件所作的签字证明。现场签证不包含在建设合同和图纸中,具有临时性和不定期性,涉及范围广泛,如隐蔽工程、材料代用、施工条件变更、设计变更等。因此,在工程的整个实施过程中,都有可能发生现场签证,并最终以价格调整的形式反映在工程结算中。
由于各种原因,现场签证工作繁琐,问题多多,导致施工现场签证价格在工程造价中所占比重越来越大,成为工程结算超预算的原因之一。因此,加强施工现场签证工作的控制,对合理控制工程造价有着十分重要的作用。
工程签证程序
工程开工前必须进行图纸审查,提前解决施工图问题,减少施工过程中的设计变更和签证。如无法避免,应遵守以下规定。
1、工程设计变更的具体负责人员为现场项目经理,具体负责联系施工总包、设计单位、业主等相关单位和人员,并负责发放设计变更通知。
2.所有设计变更必须以书面形式记录,禁止口头承诺。特殊情况下,如作出口头承诺,须于承诺后7天内发出设计变更通知。
3、由于各种原因造成设计变更,致使工程费大幅增加的,应写明对增加费用的处理意见。
4.设计变更一般由项目管理组通知设计单位,由设计单位出具符合规范的变更通知单,由项目负责人送交相关单位后方可实施。重大变更报主管部门负责人审核批准后方可实施。
5、现场施工过程中发生的一切签证,必须报工程例会讨论研究,并由工程负责人签字原件。任何未经办理签证手续,由监理、估价人员及相关管理人员(包括主任)签发的签证无效。发生的工程签证应及时办理,一般不超过7天。
6、所有工程的设计变更均由项目负责人分发到设计单位、施工承包单位、监理单位、鉴定单位、主管部门领导、部门资料室、预算员、各专业现场施工管理负责人。
工程签证包括什么?
现场签证是由业主代表、监理工程师、建设单位负责人共同签署的书面手续,用于正式建设活动中某些特殊情况。它不包含在建设合同和图纸中,也不像设计变更文件那样具有一定的程序和正式手续。其特点是临时发生、具体内容各异、无规律性。是建设阶段投资控制的重点,是影响项目投资的关键因素之一。
一
现场签证主要包括以下几个方面:
1. 经济签证
(1)杂工:施工现场与主体工程无关的劳动力,例如未包括在定额费用内的运输劳动力、拆除劳动力等。
(2)小型项目。
(3)临时设施补充工程。
(4)隐蔽工程签证
(5)因停水、停电、业主材料不足或不及时、设计图纸修改等非建设单位原因造成的停工、人员、机械设备的经济损失。
(6)议价材料价格确认单。结算文件编制时规定,允许计算议价差价的材料价格必须在施工前确定。
(7)申请签证所需的其他费用。
2.工作签证
停水、停电签证;因非建设单位原因停工造成工期延误。
二
现场签证的重要作用
工程结算的主要依据有:施工合同、招标文件、图纸、设计变更、现场签证、定额以及阶段资料汇编等规范性文件。现场签证以书面形式记录施工现场发生的特殊费用,直接关系到业主和施工单位的切身利益,是工程结算的重要依据。
特别是一些固定标段的工程,在结算时会调整设计变更和现场签证,现场签证是记录施工现场情况的第一手资料,通过对现场签证的分析和审核,可以为处理索赔提供依据,正确计算索赔成本。
现场签证办理是建筑施工中争议最大的环节,我们接触到的施工签证或多或少都存在问题,而问题产生的原因,一方面是建筑市场不规范,另一方面是施工各方(包括业主、监理、施工单位)不够重视。总体来说,存在以下几个问题:
1、对于零星工程、零星用工等应发签证而未发签证的,应及时办理。很多业主在施工中比较随意,经常在施工过程中更改一些部位,没有进行任何设计变更或现场签证,结算时很难弥补困难,从而引发纠纷。
2、有些施工单位对哪些费用需要签证不清楚,缺乏签证意识,现场签证不规范。一般来说,现场签证需要业主、监理、施工单位三方签字才能生效,缺少任何一方的签字都是不规范签证,不能作为结算和索赔的依据。
3、违规签证。有的业主没有专业的投资管控人员,不了解工程造价的相关规定,有的施工单位采用欺骗手段获取违规签证,此类签证同样不被认可。
抓好现场签证是投资控制监理的一项重要工作,作为投资控制工程师应做好以下工作:
1、熟悉合同。熟悉合同是投资控制工作的第一步,尤其要重视与投资控制相关的条款。因为在很多合同中,业主会根据自己的情况和要求约定一些特殊的条款。比如有一个项目规定合同和现场签证必须有厂长签字才有效。没有厂长签字的现场签证不能作为结算和索赔的依据。
2、及时办理。一方面由于工程施工的特点,很多工序会由下一道工序覆盖,如基础土方工程,也有在施工过程中拆除的,如临时设施等。另一方面,施工各方人员都有可能发生变动。因此,现场签证应做到每件事都要签,一次签字,及时办理、及时审核,并填写签证费用审核表,计算费用,报业主,多与业主沟通,当好业主参谋。
3、严格控制投资是控制人员必须履行的职责。利用我们的专业知识,严格审查现场签证,避免违规签证。签证上应有监理工程师的签字。投资控制监理工程师应具备造价专业知识,熟悉定额基本知识和相关法律法规,从专业角度审查签证是否合理、正确、切合实际。
如何查询建筑工地签证
签证工作是一项政策性、技术性和经济性很强的工作,各方应指派具有相关专业知识的人员进行管理。对比较重要的工程,造价工程师要跟踪审核,从立项、签订合同、现场管理、工程付款、工程预结算、财务结算等进行全过程管理,使工程造价在施工过程中得到有效的控制。在施工阶段,对现场签证要采取一些必要的控制措施,包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
1.组织措施。
建立机构,制定制度和运行机制,明确监理、控制人员的任务和职责,不断完善项目管理组织保障体系。业主项目管理团队应对项目投资控制进行跟踪管理。要实现有效控制,必须不断提高签证人员的专业素质。在运用组织措施时,应处理好以下几点:
1、现场签证须有各方(业主、监理、施工等)代表签字,同时各施工方各保留一份签证表,结算时业主亲自交给审核单位;
2、已在额度和有关文件中规定的项目,不再另行批准;
3、必须写明现场签证的内容、数量、事项、原因、地点、日期、结算方式、结算单价等。
4、现场签证务必及时签签,不得拖延至落户,对一些重大的现场变动情况应及时拍照或录像,留存第一手原始资料。
(二)技术措施
1、现场签证要清晰、不含糊,否则会给结算留下隐患。对已列入清单且工程量未增未减的项目不予签证。对属于承包商应考虑范围的措施费用不予签证。对属于承包商应考虑范围的工程风险不予签证。
2、隐蔽工程:在实施施工组织设计和施工计划投资控制过程中,确保隐蔽工程的批准尤为重要。
隐性工程签证是指工程竣工后才可收回的那部分的签证。如果缺少此类签证信息,将很难完成结算。因此,应特别注意做好以下方面的记录:
①基坑土体换填情况、材料、深度、宽度记录;
②桩芯填充深度;
③基槽开挖及检查记录等;
签证必须真实、及时,并且不得重新签发。
(3)经济措施。
在施工期间,由于现场变化、业主要求、环境变化等原因,各类签证都可能造成实际工程造价与合同造价出现差异。主要包括业主违约、承包商以外的原因造成的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。由于涉及面广,项目众多复杂,所以必须掌握相关的定额和文件规定,尤其要严格把控签证的范围和内容。
1. 办理工期延误赔偿相关签证。按照索赔程序的原则审查索赔成立的条件,明确责任,认定合理索赔,并取得监理人员的签证和业主的批准。
2、材料单价签证是影响工程造价的重要因素之一,在办理材料单价签证的时候要注意哪些材料需要签证,如何办理。
结算时需注意材料单价是否包含材料采购、仓储运输费用,避免重复结算。
对于需要签证的材料单价,最好双方共同进行市场调查,如实签订材料名称、规格、厂家、单价、时间等。
(四)合同措施。
1、加强合同签订管理。如果招标文件没有明确描述合同的主要条款,特别是工程结算方式或价格调整方式,建议尽可能在合同中明确以下内容:
①项目遗漏项目的补充原则;
②工程量调整的原则及计算方法;
③材料价格调整的原则、方法;
④工程保险、履约担保等风险防范内容;
⑤综合单价调整原则、定价方法;
⑥措施成本的调整原则和范围;
⑦建设工期变更对综合单价影响的调整原则等。
2.如施工图有设计变更或错误,如承包商已开工、开料、采购材料等,此类签证只需签变更或修改的项目,如原图纸不变,则无须重签;
对已切割或购买的材料,必须明确标识材料名称、规格、型号、数量、更换日期、运输状况、到货情况、有无回收或替代情况等。
3.停工损失。因工人停工、材料租赁、机械租赁等非承包方原因造成超过规定时间的停电、停水而造成的损失;
对于因业主资金不足造成长期停工造成的损失,双方应在合同规定的时间内以书面形式签订停工起止日期、实际停工天数及工日单价、现场停工机械的型号、数量、规格、单价等内容,并列明细清单;
指标没有具体规定,如何确定和补偿,应根据不同项目的实际情况或参照同类指标及相关规定。
总之,现场签证管控看似简单,实则不易,整个管控过程就是甲方和乙方之间的博弈,作为现场签证人员,对于施工过程中发生的超出合同价的责任事件,一定要加强自律意识,根据客观实际进行签证认证,确保施工方现有的利益,不损害投资建设项目业主的利益。