央行公告中未获续期许可证的9家支付机构分别为普天银通支付股份有限公司、西安银信商通电子支付有限公司、北京交光科技发展有限公司、北京中诚信合支付有限公司、山西兰花商业支付有限公司、哈尔滨金联信支付科技有限公司、安徽睿翔信息服务有限公司、长沙商...

王庆

6月26日，央行发布第四批非银行支付机构《支付业务许可证》续期决定：因《中国人民银行关于续期的通知》（以下简称《续期通知》）第六条的规定，乐福支付股份有限公司（以下简称“乐福支付”）等9家支付机构不再获得续期。

随后，乐福支付迅速发布公告称，“正与央行密切沟通，加快推进相关程序，争取短期内获得最终批准”。不过，该公告目前已被删除。与此同时，另一封名为《关于暂停乐福支付有限公司T+0资金结算业务的通知》的银行邮件在业内泄露。

值得注意的是，据6月30日最新消息，乐福支付已在央行官网被正式列入取消支付业务许可的机构名单。据此，乐福支付续约的可能性基本破灭。乐福支付也向第一财经记者证实，乐福支付将不再续约。

多次违规？

央行公告中未续期的9家支付机构分别为普天银通支付股份有限公司、西安银信商通电子支付有限公司、北京交冠科技发展有限公司、北京中诚信合支付有限公司、山西兰花商务支付有限公司、哈尔滨金联信支付科技有限公司、安徽睿翔信息服务有限公司、长沙商联电子商务有限公司、乐福支付股份有限公司。

其中，拥有“300万台POS终端、超260万户签约商户、4000家合作伙伴、年结算量过亿”的乐福支付牌照续期失败，引发业界广泛关注。

公开资料显示，乐福支付2011年7月在云南成立，注册资本1.05亿元，2012年6月取得《支付业务许可证》，获准经营银行卡收单业务（全国范围）。目前，乐福支付拥有35家分支机构，公司核心业务为银行卡收单业务。

据媒体报道，监管部门了解到，不予续发乐福牌照的决定是基于其多次违反《非金融机构支付服务管理办法》《银行卡收单业务管理办法》等相关管理规定。具体来说，乐福支付存在六大问题：

一是违规开展支付业务，扰乱市场秩序，损害商户权益。2015年银行卡收单外包业务检查中，通过对乐福公司云南、福建、浙江三省商户真实性核查，抽查发现其假冒商户占比高达91.28%；2014年，人民银行济南分行的专项检查发现其假冒商户占比高达94.7%。

二是乐福支付外包服务商管理混乱。乐福支付将部分本应独立完成的业务违法外包，收单业务转包给外包机构。在2016年人民银行银行卡收单外包专项检查中，仅云南省就有65家外包服务商以特约商户名义违法入网。乐福支付对外包机构的业务开展没有任何实质性的管理措施，纵容外包机构违规随意开展业务。

三是向无牌支付机构提供交易接口。在2016年无牌支付业务专项整治工作中发现，乐福支付为成都中联信通科技有限公司、福建弘信电子支付科技有限公司、福建卡联电子支付有限公司等多家无牌支付机构提供支付通道，严重扰乱了市场秩序。

四是乐福支付多家分支机构未按规定到人民银行分支机构备案，在当地开展业务，严重违反银行卡收单业务本地化经营的规定。

五是乐福支付违规转让《支付业务许可证》。涉及主要投资者变更4次、公司股东及股权结构变更5次、公司董事变更3次、公司董事长变更2次、公司总经理变更1次。上述事项均未按规定报送监管部门审批。其中，乐福公司违规4次更换主要投资者，并最终变更控股股东，属于变相转让《支付业务许可证》。

六是消极对待监管部门整改意见，导致常规监管措施失效。乐福支付获批《支付业务许可证》五年来，违规行为层出不穷，其中不少违规行为是在被监管部门约谈后、未按要求整改前次违规行为后再次发生。针对乐福支付的违规行为，央行共开展执法检查18次、验收2次、监管走访7次；针对其违规行为，央行共开展执法检查18次、验收2次、监管走访7次；针对检查发现的违规行为，央行共计作出14项行政处罚。乐福支付消极抵制央行的监管措施和整改要求，未按要求完成整改。其中，在央行调查其违规变更主要投资者时，乐福支付拒绝配合，导致央行耗时数月才完成核查。