河北省杨佳交通建设监理咨询有限公司

摘要：以某高速公路工程为例，分析计量付费方式在工程监理中的应用。 研究结果表明，在监管工作中，通过建立计量台账、加强项目变更监管和专项费用计量支付，可以确保各项工程支出合理，确保项目建设投资目标的实现。

关键词：高速公路； 工程监理； 计量和付款方式；

作者简介：杨佳(1986—)，女，助理工程师，从事工程合同管理工作。 ;

0 前言

在高速公路工程建设中，计量支付是关系到建设资金合理使用、工程质量和工程进度顺利进行的一项重要工作。 主管单位是计量支付工作的实施主体，负责监督管理。 监理工程师在监理工作中，应根据合同、工程量清单等文件，监督审核各种计量、付款报表的准确性，确保批准的工程量与实际验收的已竣工工程数相符。项目资金管理和控制得到改善。

1 项目概况

高速公路工程总长度新建41公里，利用79公里，总投资23亿元。 本工程分为10个施工合同标段。 由于该项目施工路线长、参与方多、投资金额大，增加了施工过程中的计量和付款难度，承包商容易出现资金紧张。 因此，本项目设综合办公室1个、驻地办公室4个，并指派计量缴费监理工程师进行计量缴费监督管理。 督导工作中，总经理室、驻地办公室建立了计量台账，实行计量付款动态管理，有效解决了业主、承包商的财务问题，取得了良好的投资控制效果。

2 计量付费方式在公路监管中的应用 2.1 计量台账的建立 2.1.1 计量台账的建立方法

（1）施工前，监理工程师应核对分项工程的工程量，并根据工程量清单建立施工合同工段计量台账，包括项目编号、项目名称、清单单价、变更情况等。单价。 合同数量、合同金额、增减等。检查计量台账显示的计量数据与图纸上的工程量是否一致。 如果不是，必须及时查找原因，为工程变更管理提供依据[1]。

（2）计量台账制度下，建设单位必须每月向监理工程师提交计量申请。 计量申请审核通过后，记入计量台账。 计量台账采用月累计记录方式。 一旦发生工程变更，必须按照变更程序填写在相应栏目中，以保证测量准确，避免重复测量问题。

（3）本工程监理期间，建设单位应于每月25日前向驻场监理工程师提交《每月工程计量及付款报表》及相关资料。 驻地监理工程师应当在收到申报表后2日内完成审核并报告。 到院长办公室申请批准。 总经理室将在1周内完成审批，并将报关单数据记入计量台账。

2.1.2 土方计量台账

路基土方工程是本工程计量及付款管理中的重要项目。 下面对土方计量台账的应用进行分析。

（1）本项目路基土方工程包括场地平整、基坑开挖、路基开挖、人防开挖、地面填方、基坑回填等施工内容。 计量工程量时，以承包人实际完成的工程量为准。 测量土和石的数量。 本工程采用平均断面法测量土石方。

（2）建立土方计量台账。 以K137+800-K137+900段填方路基为例，第1段和第2段面积计算结果分别为8.20㎡和11.46㎡。 两段之间的距离为100m。 土方量为（8.2+11.45）×100/2=。 计算结果计入工程量清单计量台账，具体为：清单中单价为22.85元/m3，变更后单价为22.85元/m3，合同数量为，变更后数量，合同金额元。 变更后金额为元。

2.1.3 土方计量及支付

以K137+800-K137+900标段为例，说明本工程建设中各子工程的计量及付款程序。

（一）本月土石方工程施工结束后，施工方将对工程质量进行自检。 验收合格后，报监理验收并提交中间验收申请，并填写《A-18工程月测量申报表》。申请表注明：借用土石方K137 +800-K137+900，单价22.85元/m3； 经局长批准的工程容积为； 总价7518元； 业主核准的工程容积为，总价为7518元。 监理将根据本月批准的完成工作量支付进度款，即7518元。

（2）填写《A22中间测量表》，列出清单项目编号、工程名称、起止站号、工程地点、工程检验批准证书编号，绘制测量草图，并记下计算过程【2】 ]。 驻场监理工程师对中间表进行审核，提出审核意见，确定最终审核数量。 然后由总经理室和业主轮流确定审核次数。

（3）填写《A-23中间计量及付款汇总表》，在“申请”栏列出施工方本期工程竣工数量329立方米，金额7518元； 将监理工程师列在“主任室”栏目中，经审查批准的项目数量为，金额为7518元。 “业主”一栏，业主计量总监审批的项目数量为，金额为7518元。 填写实际中间计量及缴款汇总表时，“主任室”、“业主”栏须如实填写实际通过审核的项目数，审核不通过的项目数不予计量[ 3]。

2.2 项目变更监管 2.2.1 项目变更原则

本项目建设过程中，原则上不得随意更改设计。 经现场检查发现实际施工情况与工程设计有较大差异时，可以进行工程变更。 工程变更遵循以下原则：

（一）项目变更不会降低技术标准和功能，不会影响工程质量、进度和安全管理目标的实现，并保证技术可行性和经济合理性。

(2)工程变更是对原设计方案的优化。 通过采用新技术、新材料解决工程建设中遇到的问题，将工程成本控制落实到工程变更中[4]。

（3）工程变更严格按照变更程序办理。 变更方案须经设计单位、监理单位、业主单位、施工单位协商同意。 变更方案必须保存协商会议记录，待审批程序完成后方可实施。

（4）工程变更不得将原设计方案肢解为多个变更方案。 经批准的变更方案将作为合同的一部分纳入工程竣工结算中。

（五）项目变更包括线下项目变更，即因项目建设导致沿线交通设施、排灌系统等设施损坏，需要更新或者重建的项目； 项目变更还包括合同清单中缺失的项目、错误的项目。

2.2.2 设计变更审批流程

设计变更审批流程为：建设方/监理单位提出→驻地办审查→总经理室审查→指挥部现场检查→经济技术论证→变更方案预算→指挥部审核→总经理室下达变更指令→施工方执行[5]。

2.3 设计变更案例

本工程K132+025-K132+400地段为盐碱地低洼地段。 原工程设计中未考虑该段地表以下淤泥土层，使得原设计方案与实际施工情况不符。 因此，建设方提交了工程变更申请，对该路段采用了特殊的路基处理技术。 设计变更流程如下：

2.3.1 项目变更申请表

工程变更申请表重要内容如下：

（1）项目名称变更为软土地基处理； 站号为K132+175-K132+550。

（2）变更原因：根据设计文件路基及路面说明中特殊路基处理的要求，对粉砂、粉质粘土层较厚的路基路段采用直接填筑适当厚度的碎石进行处理。 K132+175-K132+550施工时，将基层清理干净，然后进行碾压。 发现基层弹性软，不能满足压实要求。 经检测，确定该段下方分布有高液限粘土，需采取软基处理措施。

（3）变更方案：清理路段K132+175-K132+550后，采用填筑法，直接填筑碎石，对软土路基进行加固，厚度为60cm。

（4）工程量：增加砂石填方，减少借土； 变更费用：增加金额元。

2.3.2 工程变更现场办公会议纪要

（1）监理工程师审核项目变更申报表后报总部审核； 组织设计、施工、监理代表到项目变更所在地进行现场检查，对变更方案进行经济技术论证[6]。 经现场勘察，各参与方一致认为K132+175-K132+550地段为老瓜盐碱地，并认定施工方提交的工程变更申报表内容属实。

（二）召开各参会单位参加的项目变更现场办公会议，并派代表在会议记录上签字。 会议纪要包括建设单位、监理单位、合同号、编号、变更项目名称、变更原因、详细说明等基本信息，并由业主、总经理室、驻地监理签字、设计代表、承包商依次并注明签字日期。

2.3.3 改变项目预算

形成项目变更会议纪要后，填写项目月度测量报告表并完成变更计划预算。 具体内容如下：

（1）借土方单价为22.85元/立方米，经局长批准的工程量为-6435立方米，总价为-元。 业主批准的工程量为-3，总价为-元。

（2）碎石垫层单价为115.99元/m3。 局长批准该项目体积6 435立方米，总价746 396元。 业主批复工程容积为6 435 m3，总价为746 396元。

（3）本项目变更路段宽39m，碎石工程量6 ，单价115.99元/m3。 本次工程变更额外费用为6 435×115.99-6 435×22.85=599 356元。

2.3.4 变更计量账本

K132+175-K132+550段的设计变更测量台账内容包括：

（1）借土：清单单价22.85元/m3，变更后单价22.85元/m3，合同数量6,，变更后增减量-6,，数量变更后金额为0，合同金额为元，变更后增减金额-，变更后金额为0，累计计量数量为，累计计量金额为元。

（2）软土地基处理碎石垫层段K132+175-K132+550：标价单价115.99元/m3，变更后单价115.99元/m3，合同数量0，变更后增减量6 ，变更后数量变更6 435，合同金额为746,396元，变更后增减金额为746,396元，累计计量数量³，累计计量金额为元。

2.4 加强成本控制

在本工程监理中，计量付款是大部分工程价款的支付方式。 监理工程师在进行中期计量支付监理时，必须全面落实成本控制措施，采用计量支付方式控制各项支出[7]。

2.4.1 安全措施费计量缴纳

（一）建立安全措施收费计量制度。 工程量清单第102-3项-a、-b、-c分项分别列出各项安全措施费明细，并计算安全生产费用总额。 施工期间应准确计量路基施工中开挖安全措施、设置警示标志、修建养护设施等安全措施费用。 监理工程师应当审查安全措施费计量是否准确，并按照施工进度缴纳安全措施费； 安全措施费计量方式为发票计量，根据已发生的业务取得的发票计量，确保所有安全措施费有据可依。

（二）设立专用账户。 本项目设立安全生产费用专户，业主负责代扣各期安全措施费用的30%，确保安全措施费用仅用于安全生产领域。 施工方向监理工程师提交安全措施费计量申请后，监理工程师必须认真核对工程量，经批准后报业主缴纳相应费用。 费用分为两部分，70%支付到承包商账户，30%支付到安全生产专用账户。 工程竣工后，若未发生安全事故且工程质量验收合格，安全生产专户内的资金将全部支付给承包商； 施工过程中发生安全事故的，安全生产专户资金将支付给承包商。 为解决事故或提供赔偿而支出的资金。

2.4.2 检测检验费用的计量和支付

在公路建设中，原材料性能检测、混合料性能检测、施工质量指标检测等环节都需要一定的试验检验费用。 因此，监理工程师应将这笔费用作为计量和支付监督的重点，以保证试验检验工作的顺利进行[8]。 监理工程师应对检测检测全过程进行监督，确保所有检测工作严格执行技术规范，并对每个检测检测项目开具的相关发票和凭证进行核实，根据凭证计量成本，按期缴纳费用。及时的方式。

2.4.3 职工工资的计量与支付

在本项目监理工作中，我们高度重视保护职工合法权益，要求施工方与职工签订劳动合同，业主根据劳动合同建立工资专户。 施工方提交月度测量申请时，监理工程师审核后提取3%的缴费费用转入工人专用账户。 这笔费用将用于支付工人工资，防止建设单位恶意拖欠工人工资。 。

2.4.4 绿化费用计量与支付

本项目在部分路段的中央分隔带种植植物。 但入冬后，由于未能保护植物免受寒冷，部分植物死亡，造成一定的经济损失。 因此，本项目在绿化费用计量和支付监管方面采取以下方法：

（1）施工方未考虑植物习性和冬季严寒天气，对绿化工程造成的经济损失负主要责任。 但由于异常天气情况属于不可控因素，决定向施工方支付绿化工程合同金额的90%。

（2）施工单位按照原合同要求负责枯死植物和补植植物的处理。 监理人员将首先扣除已确定缴纳的绿化费用的60%，并要求施工方在完成中央隔离带绿化工程后采取相应的防护措施，确保绿植成活率。 监理人验收合格后，支付60%扣除费用的50%。 工程竣工次年春季检查植株成活情况，符合验收标准的，支付余款。

3 结论

高速公路监管要以计量缴费监管为重点，严格计量缴费各环节审核，防止多估、误算。 在计量付款工作中，监理工程师必须认真验收每一个竣工工程量，审核计量付款申报单，深入履行监督管理职责，维护业主、承包商的合法权益，从而确保公路项目建设顺利开展，实现预期管理目标。

参考

[1] 赵瑞卿. 公路工程变更及计量缴费处理流程优化方法[J]. 交通世界，2021（4）：231-232。

[2]于伟. 公路工程计量付款工作的内容和方法[J]. 北方通讯，2009(5)：117-119。

[3]雷春富. 公路工程合同管理中计量支付工作研究[J]. 黑龙江交通科技，2021(2):226-227。

[4] 张攀. 公路工程计量付款工作的内容和方法[J]. 交通世界，2020（10）：150-151。

[5] 何英梅. 高速公路工程变更及计量付款方式[J]. 黑龙江交通科技，2017(5):206-208。

[6] 辛金云. 浅析公路工程计量付款及设计变更管理[J]. 山西建筑，2018（33）：240-241。

[7]穆攀. 高速公路计量缴费工作及控制措施研究[J]. 交通世界，2020（16）：152-153。

[8]方霞. 兴社高速公路设计与施工总承包模式下计量付款管理[J]. 公路运输技术：应用技术版，2009（6）：226-228。