支付牌照是第三方支付行业合规经营的第一要素。

2011年5月，在《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称《办法》）发布近一年后，央行正式发放首批支付牌照，“持牌”支付机构正式登上历史舞台。从发放牌照算起，支付牌照已走过十余年。

这十年，我们见证了五年九批271张支付牌照的发放；见证了担保交易、快捷支付等产品的崛起；见证了浙江易时、广东益民、上海长购等支付机构因挪用客户备用金等重大违法行为被吊销牌照；见证了“预授权交易套现风险”和随后的行业整顿；见证了支付牌照数量从“不限制”到“绝对停滞”再到“逐步减少”的变化；见证了严监管下支付机构罚款“量价齐升”，商银信一度被罚上亿；见证了互联网企业纷纷获得支付牌照，谋求“自营支付”；见证了中小支付机构面临发展困境和转型机遇，卖牌照成为选择之一……

2021年1月20日，《非银行支付机构管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）浮出水面，一旦通过将取代《办法》成为央行对支付机构的新监管纲要，支付许可的内涵也将发生重大变化。

在《规定》中，我们看到支付机构“先证后照”的设立制度；支付许可证重新划分为储值账户运营和支付交易处理两类；企业支付账户留空；反垄断标准划分为非银行支付服务市场和全国电子支付市场两个维度；更新支付机构重大事项监管规定；无证开展支付业务可能涉及非法集资责任……

支付牌照出台已十年，第三方支付行业即将步入新时代。

借此次支付牌照历史性重大变革之际，移动支付网发布《十年激荡——中国第三方支付牌照研究报告（2011-2021）》（以下简称“报告”），帮助读者更好地了解各类支付牌照。

报告分为牌照发放前的支付行业背景、支付牌照基本情况、支付牌照发展历程、支付牌照发展趋势、支付牌照历年大事记（附篇）五个部分，阐述了支付牌照从发牌到诞生的社会、经济、政策环境变化；支付牌照的本质定义与分类、申请程序与条件、支付牌照分批次的梳理与变更；支付牌照十年来的发展特点、行业规模、监管政策、行政处罚等内容，内容详实丰富。

报告基于十年来支付牌照的发展规律和环境变化，总结出支付牌照数量持续萎缩、单项业务减少、整体价值下降、回归“牌照”本意、对外开放程度加大、《条例》下出现新变化等几大趋势。

希望报告能够对目前从事第三方支付行业的从业者有所帮助。

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