在网络经济飞速发展的今天，赌博犯罪有向“共享模式”发展的迹象，犯罪团伙的组织结构也由传统形式发生变化，往往多个团伙共同作案，“为利而勾结，因利无门而解散”，变化非常迅速，仅靠摧毁任何一个团伙都难以达到斩草除根的预期效果，采取集群作战，给予毁灭性打击就显得尤为重要。

针对赌博犯罪由线下到线上的发展，呈现出由简单到复杂、由低端到高端、由涉及单一问题到涉及多领域、由单一区域到跨区域甚至跨境的新变化和新特点，广东省公安厅通过“线上线下、境内外、跨区域、多警种”一体化运作，采取一系列切实有效、行之有效的战法，对赌博犯罪的人员链、资金链、技术链、利益链进行全方位、全链条打击，取得明显成效。

2019年8月19日，在公安部公安局、广东省公安厅的统一指挥下，在全国六省八市公安机关的密切配合下，“922”专案组对广东广州、东莞、韶关，江西宜春、安徽黄山、广西北海、浙江温州、河南新乡等地6个境内网络赌博团伙展开严厉打击，抓获涉案人员52人。

专案组押解犯罪嫌疑人乘坐包机回国。 杨向东 摄

同年9月7日，广东省、广州市赴柬埔寨联合工作组在驻柬警务联络官和柬警方支持下，对柬埔寨西哈努克港目标窝点展开境外围剿行动，一举摧毁境外赌博网站运营团伙，抓获涉案主要犯罪嫌疑人60名。10月14日，经过54天的艰苦奋战，专案组与柬埔寨王国移民总署调查遣返局局长签署了人员移交文书。当天下午，专案组乘包机将犯罪嫌疑人押解回国。

截至目前，“922”跨国网络赌博案共抓获涉案人员112人，捣毁境内外犯罪团伙7个，捣毁窝点9个（境内8个、柬埔寨1个），涉案赌资逾100亿元，冻结资产1.12亿元，其中冻结、扣押涉案资金7200万元，查封涉案房产5处、涉案车辆7辆（价值约4000万元），扣押电脑、手机等大量涉案物品。

抓捕现场。 杨向东 摄

省公安厅治安局局长蔡晖介绍，网络赌博案件涉案金额大、涉案人员多、涉及面广，群众极易上当受骗，甚至会引发严重社会问题，导致大量资金外流，影响我国金融安全和社会稳定。

“922”专案是2019年中柬执法合作年广东省首批涉网赌重点案件，是全国公安系统首例利用手机充值渠道为境外网络赌博团伙提供资金结算服务的典型案件，也是全国首例利用充值服务响应平台技术将赌资交付与正常手机充值进行匹配替代，逃避第三方支付机构风控监控，实现“赌资洗钱”的新型案件。

此次广东警方不仅捣毁了境外赌博网站，还严厉打击了境内为网络赌博提供资金、技术、推广服务的犯罪团伙，彻底铲除了网络赌博的滋生土壤，斩断了赌博活动的利润链条，实现了境内境外、线上线下各个环节的全链条打击。

目前，该案已移送检察院审查起诉。

案例回顾

2019年初，公安部公安局向广州市公安局转发了一起涉赌线索，广州警方深入侦查后，发现一个以38岁的韶关人叶某忠、30岁的汕头人李某金为首的大型跨境网络赌博犯罪团伙，他们利用通信网络运营商话费充值支付渠道，从赌博网站收取赌资，逃避监管，隐瞒赌资流向，涉案赌资逾百亿元。

调查：境内外犯罪团伙勾结招募境内网民参与赌博

接到线索后，广州警方深入侦查，发现该大型跨境网络赌博犯罪团伙既有境外赌博团伙，也有为其提供支付结算、技术支持、推广等服务的境内团伙。境外赌博团伙为柬埔寨西哈努克港的赌博网站安排客服、技术维护人员，利用境内犯罪团伙的支付结算、技术支持、推广等服务，招募众多境内网民参与赌博。

2019年4月，广州市公安局向公安部、广东省公安厅详细汇报了前期侦查情况。公安部高度重视，将“922”跨国网络赌博案列为部级重点案件，交由广州市公安局侦查。省公安厅公安局成立专项工作组，全程指导、行动。广州市公安局迅速调集精干警力开展专案侦查工作。

在境外执法办案困难重重。“922”专案组境外工作组组长、省公安厅治安局管理行动部副部长张永利在接受记者采访时介绍，西哈努克港位于柬埔寨西南部，是一座港口城市，拥有柬埔寨最繁忙的沿海港口，也是柬埔寨除吴哥窟外最受欢迎的旅游胜地。人流、物流、车辆流复杂，给警方侦破案件增加了较大难度。

2019年8月，西哈努克市酷暑难耐，特警克服案情复杂、涉案人数众多、作案地点分散、境外执法环境受限等诸多因素，最终摸清该团伙作案窝点、住宿地点、活动规律等，为境外打击行动奠定了坚实基础。

收网：抓获7个犯罪团伙112人 冻结资产1.12亿元

经过近8个月的缜密侦查，2019年8月19日，“922”专案组在公安部公安局和省公安厅的总体指挥下，在全国6省8市公安机关的密切配合下，对广东广州、东莞、韶关，江西宜春、安徽黄山、广西北海、浙江温州、河南新乡6个境内涉黑涉恶团伙展开围剿行动，抓获涉案人员52人。

大批团伙成员被警方带走。杨向东 摄

在海外，2019年9月7日下午，柬埔寨警察总局反赌局等力量共计60名警力，迅速包围了西哈努克市郊区一栋6层别墅。

当武警冲进别墅时，赌博网站经营窝点里一片慌乱，有人在收拾行李，有人在接电话，有人在销毁收据……窝点里随处可见手机、电脑、纸张、收据、手机充值卡。

随后，民警冲进团伙头目的办公室，控制了数名正准备安排团伙核心成员回国的团伙头目。

柬埔寨一处赌场。摄影：杨向东

原来，该团伙一直关注着国内形势，发现公安机关部署严厉打击跨境网络赌博犯罪，便决定暂停“营业”，避开风头。而别墅外院子里停放的几辆大巴，正是他们转移赌客的交通工具。

此次行动中，警方成功捣毁该团伙境外赌博网站运营窝点，当场抓获主要犯罪嫌疑人60名。截至目前，“922”专案已抓获涉案人员112人，捣毁境内外团伙7个，捣毁窝点9个（境内8个、柬埔寨1个），冻结资产1.12亿元，其中冻结涉案资金7200万元，查封涉案房屋5栋、车辆7辆（价值约4000万元），缴获电脑、手机等大量涉案物品。

警方缴获的涉案物品。

手法：利用话费充值单“洗白”赌资充值单

张永利介绍，该案抓获总人数不多，但作案手法新颖，涉及环节多，案件意义重大。该境外赌博团伙利用国际互联网，在境外设立赌博网站，将管理及其他经营人员全部安排在柬埔寨，再从境内犯罪团伙购买资金进行支付结算等，吸引境内网民参与赌博，牟取不法利润。涉案的第四方支付团伙采用话费充值的方式，将真实的话费充值订单替换成赌资充值订单，从而实现赌资的“洗白”。

涉案团伙的运作模式。

据了解，此案整个犯罪网络的资金流向极其庞大，通过提取赌博网站后端数据统计，该案涉赌资金超过百亿元。

广州市公安局“922”专项海外工作组副组长、治安支队队长林慧聪在接受记者采访时表示，此案是我国首例成功侦破的犯罪团伙利用电信网络运营商电话充值服务渠道，为境外赌博团伙提供金融支付结算服务，实施网络赌博犯罪的案件。

其中，境外赌博团伙发展赌博网站50余家，在柬埔寨西哈努克港设有3个赌博网站运营点，成员近300人，主要负责赌博网站运营、客服、网站维护、资金结算等工作。境内资金支付结算团伙利用通信网络运营商的电话充值支付渠道，接收赌博网站的赌资，逃避监管，隐瞒赌资流向，还在江西宜春设立金融结算公司，涉及成员40人。

团伙成员被抓。杨向东 摄

警告：网上赌博极具欺骗性

省公安厅治安局相关部门负责人告诉记者，近年来，我国打击网络赌博形势日趋严峻。与传统赌博相比，网络赌博不受地域、时间、空间的限制，只要有能上网的电脑或智能手机，就可以进行。

网络赌博团伙往往在海外设立服务器，在国内设立多个代理机构并通过一条线路进行沟通，利用银行卡、网银等方式进行赌资往来，隐蔽性强，不易被发现，也难以查证。尤其是一些网络赌博组织成员通过幕后操控，控制赌客的输赢赔率，让赌客“每赌必输”，欺骗性极强。

值得注意的是，参与网络赌博的技术支持人员是否会违法？

对此，广东灿博律师事务所副主任朱星洲表示，明知是赌博网站，而为其提供下列服务或者帮助，构成开设赌场的共同犯罪。具体情节如下：

（一）向赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、广告宣传、会员发展、软件开发、技术支持等服务，收取服务费用2万元以上的；

（二）向赌博网站提供金融支付结算服务，收取服务费1万元以上或者帮助吸纳赌博资金20万元以上的；

（三）发布10个以上赌博网站网址、赔率等相关广告，或者发布100条以上赌博网站广告。因此，朱星洲建议互联网企业和IT从业人员提高警惕，不要为了赌博网站提供的奖励而违法犯罪。