1、中国银联能否保持中立，实现资源共享？第三方支付机构是中国银联定义的股东，但第三方支付巨头现象十分严重，支付宝、财付通目前占据着第三方支付市场的主要份额，如果巨头控制了中国银联绝大部分股份，中立性就有可能丧失。中国银联也是中国特色，国际上，网上清算也是通过卡组织来完成的，卡组织可以保证自己的中立性，不会觊觎商户、银行的数据。另外，如果中国银联加入到市场竞争中，银联会不会形成银联业务，既扮演裁判员又扮演运动员的角色？这样就会造成中立性的缺失，如果中立性都难以保证，中国银联就不存在了。

2、中国银联如何操作备付金统一托管？如果备付金存放在某家银行，对其系统运行能力是一个考验。试想如果春节期间，多家第三方支付机构进行红包营销，会不会导致系统崩溃？

3、银联网络内都有谁？央行是否采取行政手段建立银联网络？第三方支付机构能否拒绝加入这个平台？政策方面，今年4月国务院发布《互联网金融风险专项整治实施方案》，第三方支付成为整治对象之一，其中特别提到非银行支付机构不得对接多家银行系统、变相开展跨行清算业务。这也被业界认为是国家从政策层面为“银联网络”的推出做准备。央行未来是否会出台更多强制性措施，为银联网络的顺利建立铺平道路，也是备受关注的问题。

4、银联具体管什么？虽然银联被定义为网络支付的统一清算平台，但移动支付发展迅速，现在已经是一个线上线下无边界或难以区分的时代。如果说以实体卡为基础的支付形式是线下支付，那么从卡账户延伸出来的线上支付、绑定移动支付APP实现的线下支付是否也应该接入银联？未来银联的适用范围是一个问题。

央行成立中国银联加强监管的意图显而易见，但也给市场抛出了巨大的难题。随着中国银联的推出，原本就举步维艰的第三方支付机构需要投入更多精力去思考创新产品和服务。另外，未来中国银联与银联合并，推动中国唯一卡组织健康发展，是否是一个令人大开眼界的想法？