据中央人民广播电台《新闻全景》报道，央行昨日发布公告，对首批获得“支付许可证”的27家非银行支付机构续发牌照5年。所谓非银行支付，就是我们平时使用的银联、支付宝、微信支付等支付方式，又称第三方支付。去年，通过第三方支付平台交易的资金超过20万亿元。

按照规定，这些公司的“支付牌照”今年5月就已到期，近3个月来，它们一直处于无证经营状态。加上此次续牌的27家公司，未来两个月内，第二批、第三批牌照即将到期的200余家公司也将面临续牌。此次续牌为何被推迟？第三方支付平台未来的监管走向又将如何？

为何许可证换发结果延迟三个月公布？中国人民银行支付结算司副司长范双文解释，这是因为相关工作涉及机构较多，对换发进行了充分沟通和反复论证，使相关工作方案更加稳健、更具操作性。

虽然根据公告，首批27张支付牌照已获续期，成功告别了为期三个月的“裸奔”，但记者注意到，部分支付机构的业务范围被“瘦身”。例如，汇付天下旗下的易宝支付、汇付数据已在部分省份停止开展银行卡收单业务，财付通、快钱、银盛支付等则主动终止固网支付业务。对此，范双文解释：第一类是合规意识不强、风险意识不强，在业务过程中存在占用、挪用、借贷客户备付金等违规行为，如2014年爆发的预授权事件，涉案主要机构的业务范围被缩减；另一类主要是在核准业务上没有实际开展业务，或者停止做相关业务两年以上的机构。例如固网业务和预付卡受理，因为其在实践中需求不足。 本部分内容主要立足于制度的积极运用。

记者注意到，尽管7月底央行刚刚开出了为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存转客户备付金的罚单，但银联商务、通联支付所持有的牌照仍处于续期状态。对此，范双文表示：第一，续期工作不同于行政处罚，续期会考虑这些情况，但不会作为唯一依据；第二，支付服务市场规范发展需要一定的时间，牌照发放才五年，很多机构也属于新兴机构，合规意识有待逐步加强；第三，避免对市场造成比较大的冲击，特别是这些机构规模也比较大，直接退出市场一般不利于市场健康发展。

按照“五年有效期”规定，今年还有两批支付牌照面临续期考验。在第一批续期结果公布之前，业内普遍预期未来会有部分机构续期失败、失去牌照。虽然第一批结果显示续期失败的情况尚未出现，但业内人士表示，不排除后续批次中部分机构退出市场，因为目前五批270家持牌机构中，有相当一部分业务实际上并未发展起来。先锋支付CEO刘刚介绍，总共发放了270张左右的牌照，这270张牌照实际发展起来的业务很不均衡。有的发展的很好，包括在信息安全、系统建设等方面，投入很大；有的机构可能因为业务原因或者公司战略原因，没有把整个业务都发展起来；还有的机构在做一些灰色业务或者稍微违法的业务，因此不同机构的发展程度和规模完全不一样。

在公告中，央行确实重申，若支付机构在许可证有效期内未开展经营，或其支付业务大幅萎缩甚至在一段时间内停止经营，人民银行将以续期为契机，审查该机构是否继续具备经营支付业务资格、所从事的支付业务是否具备可持续发展能力，审慎作出续期决定。对于部分同属一个集团或股权重叠的支付机构，央行表示将对其业务范围进行整合。整合后，存续机构将持有许可证，合并后机构的《支付业务许可证》将相应注销。

此外，央行还表示，原则上一段时间内不再批准任何新的机构，工作重点将放在规范引导存量机构、化解风险上，底线是防范系统性、区域性风险。也就是说，现有的270家牌照已经形成了一个封闭的阵营，在相当一段时间内，成员数量只会减少，不会增加。这无疑会让这些牌照更加稀缺。

8月11日，连续两年亏损、年营收仅几百万元的讯联智付，以3-3.8亿元的高价出售了90%的股份，买家正是被称为证券版“银联”的正通股份。讯联智付所持有的支付牌照，或许是最大的看点。近年来，支付牌照无疑成为资本竞争的抢手货。对此，中国社科院金融研究所助理所长杨涛表示：支付越来越不只是支付本身，它已经逐渐成为这一商业模式的重要组成部分。依托支付这样的渠道，可以配置更多的金融和非金融业务。因此，它会积极通过并购或其他方式获得这样的牌照。关键在于优胜劣汰的思路，未来能否通过牌照续发逐步落地。

对此，央行表示，支持有资金实力、资源优势、技术能力、合规意识、发展前景好的机构通过兼并重组等方式加快发展，但坚决制止倒卖支付业务牌照的行为。