根据区委统一部署，区委第二巡视组于2021年3月4日至4月15日对区住房和城乡建设局党委进行了巡视。2021年8月16日，区委第二巡视组将巡视意见反馈区住房和城乡建设局党委。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公告。

区委第二巡视组通报我局三个方面整改落实问题43个，已全部整改完毕。区住房城乡建设局党委把巡视整改作为一项重大政治任务，始终站在政治、大局、党性的高度，深刻认识到整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上，以高度的思想自觉面对问题，以强烈的责任感纠正问题，切实抓好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。 为确保巡视组反馈意见按时、保质保量整改，局党委召开党委会议、专题会议研究部署，要求对每个问题逐项进行根源对比，全面深入分析反思，研究谋划整改措施，专题研究整改方案，并召开巡视整改专题民主生活会，对巡视反映的每一个问题进行根源分析对比，开展批评与自我批评。二是加强组织领导，明确整改任务。明确成立巡视整改领导小组，以党委书记为组长，其他党委成员为副组长，各责任部门和下属单位主要负责人为成员。 按照《中共宁波市鄞州区住房城乡建设局关于贯彻落实区委巡视组反馈意见整改方案》要求，逐项明确整改要求和整改时限，逐项提出人员问责清单，严格按要求抓落实。三是要坚持上下联动，一是要突出整改落实。整改工作要与中央工作总体协调联动。明确在局党委统一部署下，由局主要领导带头分解任务、督促检查，业务部门、单位主要负责人对具体问题的整改落实情况负责、学习借鉴。最后由局办公室负责总结归类，形成制度，确保简单问题立即整改，复杂问题长效整改，做到项项整改到位、项项落实。

经巡视反馈，在巡视整改工作中，对1人进行诫勉谈话、对6人进行提醒谈话、对7人进行批评教育；新制定制度6项、修改完善制度5项；追缴、返还违法资金165.75万元，挽回其他经济损失93.6万元。

1.“贯彻落实上级决策部署有效性有待增强，建设优质强区前瞻性不够突出”问题整改情况

（一）提升城乡建设品质。开展区域基础设施建设三年行动计划编制。完成中山东路、中兴路、环城南路周边居住区立面整治，实施兴宁路沿线建筑立面及环境整治提升提升。全面加快滨江线、天际线提升改造，已完成年度任务90%以上。制定出台美丽宜居村庄整治改造奖补政策等政策文件。推进有机更新，加大海绵城市建设和城市地下空间开发利用，提升城市建设管理水平。

（二）加强住房领域监管。对工作管控不力的责任人进行约谈提醒。加强对已开工项目的明查暗访、约谈警示、扣分等工作，与房地产企业签订23份《鄞州区在建项目营销行为承诺书》，对33家企业实施65次扣分。实施样板引导、入户检查、开放日活动，确保全装修住宅装修质量。加大检查力度，对全区在建项目进行全面检查，严把原材料检测关，开展项目漏水专项检查，对发现的问题责令相关单位整改。加强工程质量监督公开，实行差异化管理机制，严把样板房关，确保全装修项目施工质量，确保全装修住宅项目有序交付。

二、切实纠正“党的政治建设不够扎实”问题

（一）加强党的理论和路线方针政策的传播学习。修订《中共宁波市鄞州区住房和城乡建设局委员会党委议事规则》，制定理论学习中心组全年学习计划，严格落实。开展线上线下多形式党史学习教育，定期开展党史知识宣传。坚持党委书记全面负责，开展中心组理论学习17次。

（二）规范党内政治生活。严格落实民主生活会制度，引导党员领导干部用好批评与自我批评，实事求是地开展批评与自我批评。召开巡视整改专题民主生活会，发现问题，深入分析，开诚布公地批评，确保工作取得预期效果。

（三）强化意识形态工作责任制落实。建立健全意识形态工作责任制、目标考核制度和重点学习制度，坚持与全局重点工作深度结合。

三、“局党委议事机制落实不到位”问题整改情况

（一）规范党委会议决策。修改完善局党委议事规则，由专人负责召开党委会议和局长办公会议，会议前充分征求班子成员和派出纪检组的意见。完善决策机制，规范局党委会议、局长办公会议召开，分类召开会议，确保局党委会议、局长办公会议权责明确。

（二）“三件大事一件重要”事项均应在会上讨论。《鄞州区2021年建筑业发展激励专项资金管理办法》、《鄞州区2021年建筑业（企业）发展激励专项资金管理办法》等“三件大事一件重要”事项均已按要求进行了讨论，并形成了规范的会议记录。

四、“攻坚克难力度不够、物业管理责任落实不够”问题整改情况

（一）完善物业管理工作机制。配合做好《宁波市住宅小区物业管理条例》的政策宣传和贯彻落实。加大对镇街物业管理日常工作的指导和沟通力度，对10多个项目进行工作指导和协调。强化物业项目“红黑名单”奖惩机制。8月至今，已公布了首期物业项目“红黑名单”和文明创建首期“黑名单”专题报告。

（二）强化参谋助手作用。研讨区级重大政策，提出召开物业管理领导小组会议。目前，物业、住宅行业党建联动相关工作已在开展。

（三）加强对物业前期服务招标投标工作的指导和监督。《关于印发宁波市鄞州区进一步做好物业前期服务招标投标工作的通知》实施以来，已有6个物业前期项目进入鄞州区公共资源交易中心招标投标。

五、“主体责任落实不够”问题整改情况

（一）深化全面从严治党思想认识。召开专题会议深入贯彻全面从严治党方针。通过9次党委会议、4次中心组理论学习会，专门安排学习党风廉政工作。开展违纪违法案件警示教育，学习市、区两级上报典型案例共16次，举办书记党课2次、班子成员党课7次，大型学习教育座谈会36次，红色教育活动2次。巡视整改期间，警示谈话1人，提醒谈话6人，批评教育7人。开展岗位廉洁风险排查，全系统科级以下干部全部完成廉洁档案填报。制作廉洁动画微视频《廉洁建房数字赋能》，优化基层公共权力运行。

（二）增强“一岗双责”意识。建立健全2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，签订各级党风廉政建设责任书。全面落实廉政谈话制度，严格落实主体责任和“一岗双责”落实情况三级谈话，对8名调任、新提任干部以集体谈话或个别谈话形式进行岗位风险廉政谈话。严格落实“一岗双责”班子成员工作责任，各班子成员在巡视整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。

（三）完善反腐风险防控机制。对工作人员因行政处分未按规定扣减岗位津贴、绩效奖金等问题，已进行整改并追回相应金额人民币。对全区重要岗位反腐风险点进行了梳理，部门单位制定了“三张清单、一道流程”工作办法，得到区纪委肯定。对房管中心等下属单位开展内部审计和自查。建设智慧住房和建设云平台，加快推进“无忧检查”、“公租房一站式服务”等平台建设，形成全方位监管体系，防范和减少违纪违法案件发生。

六、整改“违反中央八项规定精神行为依然猖獗”问题

（一）规范编外人员工资支付。16名编外人员已退还多方领取的工资共计16万元。制定并执行全局编外人员工资支付标准，严格按照文件规定实行动态管理。

（二）规范活动经费使用。参加“三八”活动的在岗人员全部报销超额费用8330元。制定印发《宁波市鄞州区住房和城乡建设局工会经费收支管理规定》。

（三）规范下属国有企业公共支出。针对下属国有企业公共支出不规范问题，经过2017年主任经济责任审计，已进行了认真整改，对4名责任人员进行了依规处理。

（四）规范公车使用。完善规章制度，建立公车管理平台，进一步规范公车使用。我局借用车辆于2020年1月报废，违规加油共计1.46亿元，已全部收回。建立公车管理平台，进一步规范公车使用，形成事前、事中、事后全面有效的监管体系。定期对违规借用下属单位车辆、利用公款给私车加油等行为进行抽查。

七、整改“保障性住房管理不到位”问题

（一）加强动态管理。依托统一的住房保障管理平台，加强与公安、民政、人社、资源规划等部门的数据共享和对接，加大动态管理力度，及时清理不符合保障条件的16户。

（二）加大欠租追缴力度。分类制定欠租追缴计划，所有欠租租户均已追缴租金，追缴金额为.2万元。

8.整改“国有资产管理不够规范”问题

完善资产管理机制。制定局资产管理制度，明确资产管理职责，落实资产管理责任。加快推进王家弄2号楼改造，通过与国资中心、银城集团对接，明确房产处置事宜。对王家弄村约1414.7平方米商业用地，已与盘活街道、国资中心对接，明确下一步处置工作。

九、整改“建筑业企业奖励资金管理不够严格”问题

（一）加快出台激励政策。制定了《宁波市鄞州区住房和城乡建设局、宁波市鄞州区财政局关于印发《宁波市鄞州区住房和城乡建设 ...

（二）规范奖励发放工作。追回重复奖励资金92万元，今后兑付一律按财政局提供的数字计算。

10.整改“农村住房资金管理不够规范，侵害群众利益”问题

（一）规范农村危房鉴定验收。对具体责任人进行督促谈话。全面梳理农村危房改造数据，已完成全部462份检测鉴定表审核，其中涉及危房的检测鉴定表204份，确保“一户一档”数据齐全、全面。加强农村危房改造管理申报、审核、审批、验收、补助、归档等六大环节管理。印发《关于明确全区农村危房改造管理现行标准的通知》，明确现阶段农村危房改造管理执行标准。

（二）加强农房资金后续监管。要求各农乡镇、街道对区级拨付农房改造资金情况进行自查自纠，协商解决农房治理整治资金整改问题。目前，镇、村级农房改造结余资金144.33万元已全部追缴并上缴财政。印发《关于开展农村危房治理整治资金专项检查的通知》，会同区财政局聘请第三方对全区农房改造资金进行专项审计。目前，已根据审计结果完成整改。

11. 整改“工作作风不严、不实”问题

（一）提升信访化解力度。抓好源头管控，对所有预售许可项目进行专项检查，召开预售资金监管情况通报会和销售会，线上公示销售方案。做好异地实物样板房检查，切实加强质量管控，对新建住宅项目进行质量通报会。9月，启动全区项目质量月活动。物业管理方面，加强物业住房矛盾调解，成立了专业物业人民调解委员会。住房安全方面，加强住房装修监管，进一步完善住房装修监管平台，加强网格员培训。加强群众来访接待工作，将局领导接待与值班制度相衔接，加大当场答复处理比例。在检查整改专题民主生活会上，相关人员进行了自我批评，其他班子成员按照工作分工开展批评与自我批评。

（二）规范合同管理，修改《宁波市鄞州区住房和城乡建设局合同管理办法》，规定聘请法律顾问对合同的合法性、合规性进行审查。

（三）加强金融监管。检查前，已将未收存款利息全部追回，对1人给予警告，2人受到批评教育。开展银行招标结息内部审计，进一步规范合同管理，加强公款存款管理。对通过招标方式收取物业保修保证金、专项维修资金的银行，出台《宁波市鄞州区物业房屋维修资金管理中心银行公款存款考核暂行规定》。

（四）规范服务外包项目。对1名相关人员进行催谈，已追回差价1.6万元。严格落实《第三方服务外包目录指南》规定。细化合同签订内容，提高财政资金使用效率。所有服务外包项目均经区财政局批准后实施。

（五）加强基层房管所作风建设。对基层办事处工作人员2名给予批评教育，约谈1名主任。召集下属7个房管所主任（负责人）汇报检查组发现的问题。参照机关管理模式，严格执行下属基层房管所工作制度，严明工作纪律。不定期开展日常巡查，加强作风建设和工作纪律建设，并汇报巡查结果。严格落实请假制度，强化“一岗双责”意识，签订《党员廉洁建设责任书》，增强责任意识。利用“周二夜校”等方式，切实提高基层站服务效能水平，打造一支纪律性强、作风优良的干部队伍，营造服务优质、群众满意的服务环境。

12.整改“历史遗留问题”

（一）加大对下属企业账外资金处置力度。委托专业第三方机构对账外资金进行清理，并根据清理结果落实相关责任。

（二）推动专项费用预算安排。已致函区财政局，要求补齐监督抽检预算缺口，结合本区当前工作情况，科学足额安排好监督抽检费用预算。

13.“基层党建工作不够扎实”问题整改情况

（一）全面落实党建工作责任制。系统推进党建工作与业务工作深度融合，全面推进施工工地红色工地创建活动，选派年轻党员干部到项目工地担任第一书记，在建党一百周年之际，开展行业砌筑比赛，选派选手参加市级比赛并夺得一、二等奖。规范党建岗位建设，在局一楼大厅及下属业务支部活动室电子触摸屏上布置完善组织概况、组织架构、党员信息等，浓厚单位党建氛围。召开机关总支及下属支部书记、党务人员工作会议，要求各支部规范组织生活制度，落实班子成员参加各自支部的组织生活会，并做好相应拍照记录。

（二）规范基层党支部工作。对2名丢失党支部工作记录簿的工作人员进行了谈话提醒，目前已完成整改。对2名丢失一定年份党支部工作记录簿的工作人员进行了批评教育。改进基层党支部工作，召开总支部及下属支部书记、党务人员培训会，推进支部创建工作规范化。加强基层支部工作指导，对各支部书记、党务人员进行业务培训。开展下属支部党建工作互检，开展业务学习交流。

（三）加强党建团建工作。进一步完善团组织建设，在房管中心设立团支部。完善团组织台账，按时完成年度总结和计划。把党史学习教育与“我为群众办实事”活动结合起来，组织参加青年工匠大赛等活动。

14.整改“队伍建设不够”问题

（一）规范组织编制管理。对在区委组织部备案的中层干部，通过新一轮竞争上岗中层岗位，逐步调整；对借调人员，按照业务工作、所学专业等顺序进行调整，按照逐年消化的原则，目前已有2名工作人员返回原单位。

（二）激发干部队伍活力。与区人力资源和社会保障局对接，1名部门负责人退出现有实职，但保留专职待遇。加大对4名85后年轻干部的培养力度，调整岗位。根据工作需要和人员编制情况，上报区人力资源和社区人员招聘需求，充实新鲜血液。适时开展中层轮岗提拔工作，进一步优化年龄结构。

（三）完善培训机制。内部学习：利用周二晚自习等机会，学习日常行政管理、工作规范等知识。外出学习：安排人员多次到企业学习业务知识。邀请群众学习：共邀请3位专家来我局授课，进行全区建筑施工重大危险源辨识与监管、全区起重机械安全等业务培训。

（四）加强安全生产工作。加强安全监管，引入2家第三方安全检测服务机构，加强日常安全监管。推进建设项目安全文明施工标准化建设。8月份组织开展全区施工现场生活区标准化建设观摩活动。利用微信群等电子平台建立通讯网络，实时更新项目人员通讯方式，及时发布各类安全预警信息，实现项目全覆盖。积极推行浙江省企业安全风险普查系统，要求各项目部录入系统，实时更新安全风险源。目前，已有271个项目录入安全风险信息，其中重大风险103项，重大风险861项，一般风险34项，低度风险325项。加强安全教育培训，对企业安全管理人员、安全员、特种作业人员等人员开展安全教育培训，落实安全生产主体责任，提高人员安全意识和管理水平，预防和减少各类事故发生。 截至11月底，累计培训9459人次。加强起重机械、高楼模板等重点区域和重要环节安全管控，多次开展安全生产专项检查和飞行检查，督促各方建立健全风险较大分项工程安全管控制度。截至目前，共开展专项检查12次，全区通报项目21个，纳入重点督导企业21家，对41个工程项目进行警告约谈，扣信用分650批次。对使用自行式打桩机及设备的桩基工程进行全面排查，重点检查现场验收、值班管理、大型工程机械设备进场检查、机械设备操作人员资格证核查等制度落实情况。

（v）提高前线服务的意识。形成一种长期机制，并在实施支持政策，研究和制定具有依因州特征的更多公司建筑业发展政策和措施。

15.纠正“严格管理和深层爱的实施不足”的问题

（i）加强对党员和干部的日常监督。对党员和干部进行定期的日常教育，并及时进行提醒会谈，以实现早期教育，频繁提醒和预防，并消除芽中的问题。

（ii）加强对员工的关心和关注。员工在 Park City 上进行步行活动，并使员工的业余时间进行了技能培训，以“加强工人”，并组织有关在建筑工地和建筑外墙保险中安全生产的特殊培训。

（iii）加强非老师的管理，清理和纠正，并根据敏感类别的重要帖子保留必要的非服务人员。在最大程度上保护非员工的权利和利益，加强了监督和激励措施。

在下一步中，地区住房和城乡乡村发展局的党委员会将对社会主义进行彻底实施新时代的社会主义思想，继续认真地实施中央委员会的要求，以及省级和市政委员会在“良好的工作”中进行良好的工作。通过检查和纠正结果的各种企业的质量发展，首先要提高政治责任。 进一步提高自我实现，自我创新和自我完善的能力，使领导团队的演示和领导作用，中级干部的主要作用以及普通干部的主要力量的主要作用，并进一步促进了住房和施工的实现，并进一步促进了进步。党委员会跟踪和索取结果，并向时间进行反馈，专注于监督关键任务，关键事项和滞后事项，并认真责任拒绝纠正，敷衍，不负责任和无所作为，同时促进系统构建，并及时研究和建立一个易于实现和有效的方法，实践和有效的方法，实践和有效的方法，实践和有效的方法，实践和有效的方法，并进行了数量的方法，并进行了数量的方法。和长期机理系统。 第三个是进行实际工作，并确保将这种检查的结果作为机会，将在整个情况的关键任务中全面考虑检查中的问题研究情况，进行工作的新想法以及解决问题的新观点，并努力加深检查结果的应用，扩大纠正的有效性，并促进住房和建筑工作，以使新的生命力发光。