河北君乐宝乳业集团没有想到有一天自己会成为敲诈勒索的对象，也没有想到这样一个小案子会引起最高人民检察院的重视，最终成功通过法律途径维权。当地政府还在检察院的建议和推动下成立了政法护航工作站，为工业园区企业提供法律服务。

浙江一家生产走步机的工贸公司没想到，自己辛辛苦苦研发的创新产品竟然被认定为假冒伪劣产品。没想到，在检察院的推动下，原来的“假冒伪劣产品”被认定为创新产品，行业国家标准诞生。

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2019年，很多民营企业都有自己的“意想不到的事情”。民营企业没有想到，检察院一定要替他们想到。一年来，检察机关贯彻落实习近平总书记“三个不变”要求，始终把“依法平等保护”放在心上。

不要让一个案件毁掉一家工厂

环境如水，企业如鱼。民营经济的健康发展离不开强有力的法律保障。改善支持民营经济发展的法制环境，是党的十九届四中全会提出的要求，也是检察机关履行职责的目标之一。 2019年，为了给民营经济发展营造良好的法制环境，检察机关在延续以往做法的同时，做了大量工作，推出了一系列重磅举措。

2019年，最高人民检察院党组书记、检察长张军多次强调，对涉及民营企业的案件，要慎重采取强制措施，对涉嫌犯罪的民营企业负责人，要严肃追究刑事责任。不会被依法逮捕或者起诉。不起诉、适用缓刑的，不提出真正量刑的量刑建议。这一原则不仅得到了广大民营企业的认可，也得到了众多网友的点赞。

浙江是民营企业众多的省份。全国民营企业500强中，浙江占120家，连续19年位居全国第一。最高人民检察院的要求在浙江这个民营经济大省得到了很好的落实。

2017年底，永康市市场监督管理部门接到举报，该市某步行机生产企业一款产品不符合跑步机国家标准，涉嫌生产、销售假冒伪劣产品。涉事公司法定代表人刘先生表示，该产品历时两年多研发，申请专利10余项。但由于生产过程中尚无国家标准，走步机只能在跑步机品类下销售。

面对这样的创新产品，我们是应该机械地套用规定和标准，还是应该实事求是、从社会危害性等方面来定性？

案件移送永康市检察院后，办案检察官认为企业主是该公司的核心技术开发商，建议公安机关谨慎使用强制措施。随后，办案人员现场检查了产品结构和运行情况，并致函相关部门确认该产品符合国家相关标准。在对记录的消费者进行广泛的售后跟踪访问并且没有收到负面反馈后，组织了听证会审查。最终，检察机关依法对涉案公司及刘某作出不起诉决定。

2019年3月27日，国家市场监管总局正式认定走步机为创新产品，不适用跑步机国家标准，确立了走步机行业应适用的国家标准。 “我终于可以放手了！”刘先生得知消息后兴奋地说。

检察机关的大力支持，推动营商环境不断优化，激发了民营经济发展的动力和活力。

“检察院解放思想、勇于担当、敢于创新，依法正确办案，促进了一个行业的发展。”一直关注案件的浙江金华政协副主席、永康市委书记金正赞不绝口。

记者了解到，为最大程度保障民营企业发展稳定，2019年7月，最高人民检察院部署开展涉民营企业案件立案督办和羁押必要性审查专项活动，强调运用专项活动和办案中的犯罪手段。涉及民间经济纠纷的案件要坚决纠正；对于涉及私营企业家的羁押案件，要坚持一案一审，坚决纠正超期羁押、长期羁押不决现象。

专项行动开展以来，一批因涉嫌犯罪被拘留的民营企业家被释放或改变强制措施，取得了明显成效。北京市检察院对涉及私营企业案件羁押必要性进行审查，依法对36人提出解除或者变更强制措施建议，其中采纳32人，采纳率为88.9% %。避免了一个案件被结案、一个企业被摧毁、一批员工被下岗。

值得一提的是，各地检察院在落实认罪认罚从宽制度过程中，运用法律解释和说理，鼓励涉私企业案件犯罪嫌疑人、被告人主动认罪认罚。刑，以减少羁押措施的使用，简化诉讼程序。目的是加快案件办理进程，最大限度减少案件办理对企业生产经营活动的影响。

2019年，全国检察机关加大力度支持民营经济健康发展，非公有制单位人员不逮捕不起诉率同比大幅提升。

帮助民营企业筑牢守法经营底线

“依法”和“平等”是保护民营经济的两个关键词，前提是遵守法律。检察机关在依法办理涉及私营企业负责人案件的同时，也教育和推动私营企业依法办事，树立守法经营的底线，这本身就是一种支持和保护。

2019年，江苏省昆山市检察院在办理涉及8家民营企业案件时，对7名自首、坦白、主动撤回违法所得、缴纳罚款的企业负责人作出不起诉决定。帮助民营企业。生产经营活动已恢复正常。对在本案中起主导作用、严重破坏市场经济秩序和竞争秩序的企业负责人陈某及其公司，依法提起公诉，追究刑事责任，依法追究刑事责任。依法经营、依法纳税的民营企业公平竞争、健康发展。市场环境。

浙江省桐乡市检察院在办理生产、销售假冒伪劣蚕丝被案件时，对涉嫌扰乱其他企业正常经营秩序的李某及其妻子杜某依法提起公诉。生产、销售假冒伪劣产品的。同时，检察机关建议对20余名参与生产、销售“问题丝棉”的工厂工人和销售企业家提请督促公安机关依法撤案，并及时联系相关行政执法部门，要求对涉案销售企业进行处罚。依法给予行政处罚。

宽严有据，罪有应得。实践中，检察机关准确把握法律政策边界，对民营企业合法经营中的错误和失败给予更多理解和宽容，也引导民营企业依法经营。

抛开办案心态，江苏省常熟市检察院在办理职务侵占案件时，公开宣布对20名涉案轻微的民营企业负责人不起诉决定，并提出完善企业内部控制和监督的检察建议。风险防范。控制意见。同时协助企业组织召开全国代理商大会进行警示教育，开展预防犯罪讲座进行风险警示。

甘肃省酒泉市宿州区检察院在依法落实宽严相济刑事政策，对涉案私营企业未起诉人员进行法制教育、训诫谈话的同时，还发布了检察意见。针对串通投标案件的处理情况，向有关主管部门提出建议，督促其依法履行职责，纠正“陪标”等行业乱象，让各投标企业公平竞争。

“民营企业不是法外之徒，也不是所有案件都必须从宽处理，对严重违法犯罪要严厉打击，对情节较轻、认罪认罚、真诚悔罪的，要教育救助只有在法律允许的范围内，运用宽严相济的刑事政策，才能做到公平公正。”苏州区检察院检察长潘玉明说。

一个案件​​抵得上十几份文件。 2019年，最高人民检察院分别于1月和9月分两批向社会公开发布了9起涉及民营企业司法保护的典型案件。这些案件涉及职务侵占、拒付劳动报酬、虚开增值税专用发票等犯罪。它们不仅体现了检察机关的办案理念和流程，也体现了适用法律的标准和办案工作策略。由各级检察院办理。相关案例提供参考和指导。

严厉打击阻碍民营企业发展的“拦路虎”

民营企业的发展并不容易。甚至有人将民营企业视为“唐僧肉”。对于影响、危害私营经济发展的犯罪行为，检察机关将毫不留情，依法严厉打击。

君乐宝的案例非常典型。君乐宝位于河北省石家庄市鹿泉区。是河北省最大的乳品加工企业、国家高新技术企业。

2018年4月至7月，张某在其运营的微信公众号上多次发表有关君乐宝的负面文章，并3次索要14万元的删帖费。该公司忍无可忍后将此事举报，张某被立案调查。案件移送审查起诉后，鹿泉区检察院抽调精干力量，严格依法办案，以涉嫌敲诈勒索罪对张某提起公诉。法院经审理，以敲诈勒索罪判处张某有期徒刑四年零八个月，并处罚金人民币3万元。追缴违法所得14万元，退还受害人君乐宝。

该公司负责人对于案件的公正处理感慨颇多：“以前我们担心自己的品牌受到损害，所以选择花钱了事，了结事情。检察院建议，要善于通过法律途径解决违法侵权案件，这对我们来说也是一次法制教育。”

“与其他经济主体相比，私营企业更容易遇到发展困难，在遇到司法问题时处于相对弱势的地位。司法机关也必须依法对私营经济给予特殊照顾。”河北省检察院检察长丁顺生说。

民营企业需要司法多方面的保护，而不仅仅是刑事方面。 2019年，各级检察机关充分发挥民事检察监督职能，综合运用抗诉、再审检察建议等方式，监督改正已生效判决的错误，依法保护企业合法权益。

“我们终于不是失信被处决的人了！”青海省海西蒙古族藏族自治州检察院收到当地民营企业陕西泽兴建筑工程有限公司（以下简称泽兴公司）的来信。公司感谢青海省检察院 合同纠纷案件抗辩成功并改判。

泽兴公司是一家拥有数千名员工的私营企业。由于法院以伪造证据为由错误调解和执行，公司账户被冻结，法定代表人被列入失信被执行人名单，公司营业执照年审也受到限制。各类企业无法正常经营，合法权益受到严重侵害，经济损失巨大。海西州检察院依法提出再审建议后，法院未予受理，并向青海省检察院提出抗诉。

2019年上半年，青海省检察院对此案提出抗诉，请求依法撤销泽兴公司承担支付本息67万余元的民事调解协议。最终，法院采纳了检察院的意见，改判了该案，恢复了公司受损的声誉，维护了公司的合法权益。

此外，行政检察院还依法办理了一批涉及行政许可、行政审批、行政处罚等涉及民营企业的诉讼监督案件，让民营企业深刻感受到公平正义在他们周围。

为民营企业提供更好的法律服务

关于服务民营企业，习近平总书记强调，有关部门和地方主要负责同志要时刻倾听民营企业的反馈和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题时，要积极行动起来，服务在最前线，并帮助解决实际困难。

2019年，检察机关在打击犯罪、保护企业合法权益的同时，着力在细节上下功夫，围绕“企业最需要什么样的法律服务”，细化工作重点，提供精准服务。

在甘肃省酒泉市苏州区，检察院主动推出“询问”服务。该区戈壁生态农业产业园成立之初，检察机关就设立驻园检察服务所，对园区企业依法规范运作进行监督、服务和帮助。

“劳动争议、环境污染、食品安全……这些都是抑制企业发展的重要因素。在检察院的帮助下，这些问题都得到了解决，我也能安心经营了。”酒泉承德农业园区企业农民专业合作社负责人范立德告诉记者。

在贵州，检察院服务民营企业也有高招：六盘水市检察院根据当地品牌产业发展需求，成立企业法律服务团队，提供“一对一”优质产权法律服务保护;黔西县检察院开通了网上服务大厅企业家频道，同时建立了微信群。医院“一把手”带头解决微信群企业家反映的问题。

办案暖心，服务周到。 2019年，检察机关积极探索创新服务民营企业新模式、新机制，多措并举构建多元化保护格局。

——最高人民检察院和全国工商联联合印发《关于建立健全检察、工商联沟通机制的意见》，明确了保护民营经济的13项具体措施，并在浙江、陕西、甘肃等地开展联合调研，为保障民营企业健康发展谋策。在最高人民检察院推动下，各级检察院特别是省级检察院和地方工商联也同步建立了协作机制。

——各级检察院依托检察服务中心，建立民营企业法律服务“绿色通道”，优先受理涉及民营企业的民事、行政投诉。

——四级检察机关统一举办“检察为民营企业发展保驾护航”开放日活动，邀请民营企业家到检察院共同探讨检察机关服务发展的新思路、新举措的私营企业。

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依法平等保护民营经济也是国家治理体系的重要组成部分。这项工作既具有当前效益，又具有长远意义。检察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负着特殊责任。他们也是优化营商环境、服务企业发展的重要力量。各级检察机关清醒地认识到，落实平等保护对能力水平提出了越来越高的要求。要不断提高司法办案能力和检察履职能力，在每一个案件中体现依法平等保护民营企业。 。

2020年《新试卷》已经发布。检察机关依法答平等保护考卷，必须从答好每一道题开始。

（本报全媒体记者 严晶晶）