澎湃新闻记者 周迪

财政部副部长徐洪才 澎湃新闻记者 周迪 摄

3月23日，在国务院新闻办公室关于国务院超额增值税退税政策的例行吹风会上，澎湃新闻()记者提问：今年将实施更大规模的退税减税政策。预计每年退税减税约2.5万。亿元，其中留存退税约1.5万亿元。根据现行税制，地方财政要承担退税资金的50%左右。当前情况下，如此大规模的退税是否会给地方财政带来减少收入的压力？如何减轻地方财政负担，保证县区财政平稳运行？

对此，财政部副部长徐洪才表示，退税规模较大，实施对地方财政影响较大。针对这种情况，今年的预算安排采取了一些措施，增加对地方政府的转移支付。

“从总体上看，可以支持地方财政减收。除了一次性专项安排外，还有正常转移支付资金安排。加上一次性安排和正常转移支付资金安排，预计地方政府主要是全县实行追加退税等减税降费，可以充分弥补实际收入减少，可以保证退税减税政策落实到位，保证全县财政平稳运行”。

徐宏才表示，中央预计今年退税减税2.5万亿元，其中保留1.5万亿元作为退税。地方政府将按50-50的比例承担，金额约为7500亿元。按照国务院常务会议部署，除正常转移支付外，中央财政还专门安排支持基层实施减税降费和重点民生转移支付共计1.2万亿元。第一批用于支持小微企业退税。 3月21日，4000亿元转移支付提前下达。

徐洪才介绍了这1.2万亿元的具体安排，主要分为三个部分：

一是推出新的退税政策专项资金。主要用于支持地方政府落实新出台的超额抵扣退税政策。按照现行50-50分担的财政体制，本次税收减免除中央承担50%外，地方政府承担50%。测算，中央对地方政府的平均补贴比例超过82%。也就是说，超额抵税返还造成的总收入减少中，由于中央先承担50%，再补充82%，所以地方政府实际上承担了50%中的18%，总共9% 。在具体安排时，为了更好地落实政策，我们会向小微企业和县倾斜。中央财政对所有小微企业留成税款补贴90%，其他小微企业补贴比例不超过82%；县区地方负担直接减税分为县、市、省，县、区分级减税。补90%。这两个90%的比例比其他部分要高。

二是其他退税、减税、降费专项资金。 2.5万亿元减税退税中，1.5万亿元用于留存退税。此外还有其他减税降费措施。财政部还专门核算安排了一部分资金，重点支持地方政府落实原有的小微企业机构留存信贷。此次退税政策是原来实施的小微企业退税政策。我们还重点考虑扶持，落实小微企业政策。此外，重点支持县区落实其他减税降费政策并给予补贴。也就是说，总量是按照其他减税降费带来的收入减少总额来分配的。分配时，对实施小微企业退税和县区造成的收入减少以及其他收入减少的补贴比例较高，补贴比例相对较低，但补贴幅度不会太小。

三是补充县财力和专项资金。除了减税之外，该县还增加了一些支出。财政部将安排资金考虑今年县区部分增加的支出因素，给予额外补贴。重点是落实相关增支政策，弥补县区财政缺口，确保基层“三保”底线。主要根据健康、社保、教育等因素来计算分配。

徐洪才表示，上述三部分均为1.2万亿元一次性转移支付。此外，还有正常的转移支付增量，将继续按既定方式分配。因此，综合考虑这两个因素后，县里的财力就能得到很好的保障。此外，通过采取这一措施，可以落实退税、减费政策，县区财政平稳运行。