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由共青团中央、国家发展改革委、中国人民银行联合编制印发的《青年信用体系建设规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》）已经发布两个月，经过两个月协调推进工作， 《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励加快青年信用体系建设行动计划》（以下简称《行动计划》）也将于近期正式出台。

关于青少年信用体系建设进展和即将出台的《行动计划》，中国青年报、中国青年在线记者采访了青少年信用体系建设领导小组副组长、共青团中央青年发展部副巡视员刘刚， 以及志愿者工作部副主任。

Q：筹备建立青少年信用体系的起点是什么？

答：一般来说，青年信用体系建设是一项战略性的、全面的跨部门、系统工程。为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群众组织工作的意见》和国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，全面开展青少年信用体系建设是一项备受关注的重要任务对党和政府、对社会、对青年，具有重大的当代意义和现实意义。

首先，青年信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分。中国是一个青年人口众多的国家，青年的成长和成功关系到政治繁荣、经济发展和社会稳定，关系到整个社会诚信氛围的形成，关系到社会和市场对信贷产品和服务日益增长的需求。

第二，建立青年信用体系是广大青年践行社会主义核心价值观的制度化载体。青年信用体系将有效引导青年注重诚信，积极践行社会主义核心价值观。

同时，青年信用体系建设也是共青团深化改革引领和服务青年的重大创新举措。青年信用体系的建设，也是为了更好地为青年的社交生活提供精准服务，让青年有“获得感”。

问：共青团中央自2015年投入精力发展青年信用体系建设以来，取得了哪些进展？

答：目前，青年信用体系建设的相关内容已被写入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国务院《关于建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》。

一是共青团中央会同国家发展改革委、中国人民银行成立青年信用体系建设领导小组，统筹推进青年信用体系建设工作。二是共青团中央会同多个部门共建运营的“志愿中国”网站，注册用户达 3250 万，预计今年年底将突破 6000 万。同时，“志愿中国”微信客户端也即将上线，拟议的青年志愿守信激励制度已被纳入国家信用信息共享平台建设二期项目，并得到国家发改委专项资金支持，未来有望将激励群体数量扩大至960万个。

同时，中国青年志愿者协会、中国青年创业就业基金会等10余家企业和单位发起设立中国青年信用发展专项基金，对青年信用体系建设进行基础性和公益性投资。最后，北京、天津、广东、江苏、浙江、湖北、福建、宁夏、成都等9地开展青年信用体系建设试点工作，推动顶层设计与基层探索同步发展。

Q：青年学分体系建设的总体目标是什么？

答：根据《规划》的要求，我们的目标是到2020年实现覆盖全体青少年的基础信用信息数据库、基本完成青少年信用评价标准、青少年守信激励机制有效运行、青少年信用服务综合应用、青少年诚信意识普遍增强等具体目标。具体表现为五个方面：一是在学习教育、义务公益、就业创业、结婚恋爱、信贷租赁、扶持支持、医疗卫生、旅行旅游等重点领域推动青年信用建设;二是围绕完善全国志愿者数据平台、建立青年信用信息平台、加强青年信用产品应用、加强青年信用信息安全等方面加快青年信用信息系统建设运行;三是建立健全青少年守信联合激励制度、失信修复机制和青少年信用标准制度，完善青少年信用体系运行机制;四是以青少年诚信宣传活动、青少年诚信教育活动、青少年诚信宣传教育志愿服务活动为载体，营造青年诚信文化;五是培育规范青少年信用服务市场。

Q：您能否介绍一下青少年信用体系建设的现状和情况？

答：青年信用体系建设和各项工作正在稳步推进。我们初步建立了青年信用体系建设工作机制，共青团中央参加了社会信用体系建设部际联席会议，共青团中央、国家发展改革委、中国人民银行共同成立了青年信用体系建设领导小组。共青团中央建设运行青年信用体系建设试点项目“志愿中国”信息系统也在不断完善，我们正在大力推动团员成为注册志愿者。共青团中央正在不断探索运行青年守信联合激励机制，相关激励政策也将陆续出台。同时，试点地区工作也在有序推进，积极开展创新探索。中国青年志愿者协会、中国青年创业就业基金会、中国银行业协会等10家单位设立了“青年信贷发展专项基金”，提供公益性金融支持。共青团中央与紫光集团签署战略合作协议，成立中国青年信息投资控股有限公司，参照PPP模式推进青年信用体系建设。此外，由共青团中央、国家发展和改革委员会、中国人民银行以及 50 多个国家部委签署的《行动计划》也即将颁布。

但与此同时，青年信用体系建设也面临一些问题。例如，尚未建立覆盖全国青少年的统一征信体系，青少年信用信息相对分散，青少年信用记录严重缺失，青少年信用数据的全面性、准确性、及时性和活跃性不足。守信联合激励和失信恢复机制等问题有待完善，诚实守信青少年积极激励不足，缺乏对不良信用记录青少年的教育指导和信用修复机制等问题。

问：近日，共青团中央、国家发展改革委、中国人民银行将联合印发《行动计划》。

答：整个《行动计划》是专门工作组和有关部门经过充分调查讨论后制定的。今年4月5日，青年信用体系建设领导小组会议召开后，各部门联合进行了可行性和具体建设思路的认真研究。会后，领导小组迅速着手起草《行动计划》。

在起草方案的过程中，起草组从成长和发展方面全面梳理了青年志愿者的需求，在各地进行了深入研究，并吸收了 50 多个地市团委的意见。召开两次座谈会，征求各部委、有关部门、企业、社会事业单位、有关专家学者的意见和建议。经过深入思考和研究，在吸收各方意见的基础上，起草组进一步修改和完善了《行动计划》的内容，形成了今天的《行动计划》。

问：行动计划有哪些特点？

答：首先，《行动计划》是我国首个针对自然人的守信联合激励政策。同时，它更加开放和社交参与。此外，相关部门将对青少年志愿者守信联合激励制度中激励对象的诚信守法情况进行实时、动态的监测和更新管理，因此《行动计划》也是一个动态更新的工作流程。共青团中央建立了青年志愿者值得信赖的联合激励制度，与全国信用信息共享平台对接，也赋予了其一定的实用性和可执行性。

问：谁将成为即将出台的行动计划的目标？包括哪些措施？

答：《行动计划》的共同激励对象是优秀的青年志愿者。优秀青年志愿者是指具有良好志愿服务记录，连续 3 年无不良信用记录的 5A 级青年志愿者。在守信联合激励相关政策下，5A级青年志愿者将在教育服务与管理、就业与创新创业服务、社会保障服务、融资租赁服务、文化生活服务、评价与卓越等7大项、31个子项中获得不同程度的激励保障。

Q： 会否有社会企业参与行动计划？他们为优秀的志愿者提供什么样的激励和激励？

A：是的，而且参赛公司数量众多，不同领域，涉及各个方面，参赛团队会逐渐壮大。例如，紫光集团在2016~2036年每年向青年信贷发展专项基金捐赠不少于500万元，其中2016~2018年每年捐赠800万元。阿里巴巴集团每年将为优秀的青年大学生提供 300 个免费的海外食宿志愿者项目名额。中铁集团计划在 10 年内招募 1000 名优秀青年志愿者。京东集团将为优秀青年志愿者定制“青年CEO计划”创业课程，为青年志愿者发放专属信用卡，享受京东PLUS会员福利，并提供每年3000个兼职工作岗位等一系列激励政策，以及针对众多企业的一系列激励政策。

问：《行动计划》正式发布后，共青团中央及有关部门下一步在项目推进方面的具体工作计划是什么？

答：《行动计划》正式发布后，共青团中央和各参与部门将继续按照共青团深化改革和社会信用体系建设的总体要求，全面落实《规划》和《行动计划》各项工作，持续优化政策， 加强政策宣传，推动地方出台实施办法。首先，在青年信用体系建设领导小组的领导下，各级团组织将继续着力统筹“大政策”、收集“大数据”、筹集“大资金”，为青年的成长发展提供“大服务”。其次，共青团中央即将启动“青年诚信行动”，开始对优秀青年志愿者实施积极激励，并启动“青年信用体系建设伙伴计划”，鼓励更多社会企业参与。同时，还将充分调动新闻媒体力量，评选诚信典型，继续在全国范围内开展诚信宣传教育活动，开展青少年诚信意识宣传教育。

Q：青少年信用体系建设与社会信用体系有什么关系？是什么让它与众不同？

答：青少年信用体系是社会信用体系建设的重要组成部分。青年信用建设的进程和成功与否，将关系到整个中国社会的信用状况。年轻人正处于人生观和价值观形成的关键时期，在年轻时扣上人生成长的第一枚纽扣，对年轻人的成长和未来的生活和工作起着非常重要的作用。随着年轻人的成长，青年信用体系将成为全国性的信用体系。因此，青少年信用体系是党政关心、社会关心、青年关心的重大工程。其独特性在于，它以赞美诚实、积极激励为主要特点，共青团中央将主动发起构建青少年守信联合激励制度，通过自愿公益修复轻微失信行为，从而推动青少年信用体系和整个社会信用体系的建设。

问：根据信用体系建设总体规划，从诚信理念和诚信意识的宣传教育角度，您对年轻人有什么建议？

答：在国家和社会越来越重视信用的背景下，信用越来越成为年轻人获得社会信任的资本。我们希望年轻人从小就树立诚信意识，牢记信用的价值，照顾好自己的信用状况。希望年轻人在关注自身信用记录、积累自身信用资本的同时，能够利用自己新的社会信用意识和行为，影响和带动身边的人，影响家里的父母和长辈，在社会上树立榜样，影响身边的人。信用是一种财富，但大多数年轻朋友都是这种财富的生产者，财富的获取需要年轻人自己去创造和维护。我们也致力于鼓励每一位年轻人积累和提升自身的信用资本，并帮助年轻人利用他们的信用资本获得更公开、公平的机会，参与社会生活中的社会资源分配，实现他们的目标。（中国青年报 中国青年在线记者 李博静 张继北）。