4月18日，国家发改委官网正式发布《横琴国际休闲旅游岛建设规划》（以下简称《横琴规划》），明确了发展定位、建设目标、空间布局、配套措施、工作任务。横琴国际休闲旅游岛和海南国际旅游岛有什么区别？横琴应该对标哪些国际知名休闲度假区？开发过程中需要注意哪些问题？我们应该采取什么方向？ 《横琴方案》发布后，南方日报记者与专家学者进行了深入探讨。专家特别指出，横琴岛的发展不仅要抓住机遇，更要认识到自身的短板，不避短板，才能发展。驶入快车道，实现甚至超越既定发展目标。

“休闲”二字大不同，横琴客源庞大

南方日报记者了解到，自《横琴方案》发布以来，不少人热衷于将横琴岛与海南岛进行比较。 “将海南与横琴岛平起平坐比较是没有必要、也不科学的。首先，两者的定位名称不同。”北京市文化创意产业研究中心旅游研究所所长刘思民外国语大学指出，海南是“国际旅游岛”，而横琴是“国际休闲旅游岛”，这其实已经体现了两者的不同定位。的面积3.4万平方公里，是最大的经济特区和省级行政区，横琴岛总面积和管辖海域面积只有100多平方公里，两者不在一个量级。规模上并没有可比性，只是说他们都想发展旅游业，这是一致的。”这需要从这两个词的含义开始。休闲和旅游是两个不同维度的词。狭义的休闲强调时间维度，而旅游则强调空间维度。休闲一般不是指长假，而是指居民打发闲暇时间、到周边地区旅游休闲的一种流行方式。”

刘思敏进一步指出，休闲必须有大量的当地居民作为内生顾客，只有内生顾客占很大比例才能称为休闲。横琴岛面积虽小，但背靠粤港澳大湾区。珠三角内生游客主要是广州、深圳，约7000万人次。粤港澳大湾区经济发展水平高，居民消费能力高。实力比较雄厚，能为横琴带来巨大的消费市场。然而，海南岛国内游客仅超过900万人次。当地消费能力不够强，内需较小。发展旅游业必须依靠大量外国游客的输入。经济。这其实是两者最大的区别。

在谈到横琴岛、海南岛和平潭的区别时，横琴新区管委会主任杨川也表示，横琴是全国第三个获批的旅游岛，将认真学习海南岛建设和福建平潭。总结经验，并结合横琴实际情况，打造具有横琴特色的国际旅游岛。

受益澳门溢出效应，横琴将加快发展

澳门具有较高的国际声誉，但要打造世界旅游休闲中心，空间还需提升，主要是面积较小、容量有限。珠海是国内知名的宜居城市，但国际影响力不大，整体形象不够鲜明。 “但横琴国际休闲旅游岛的建设，让珠海可以以横琴为载体，直接对接澳门旅游业。随着通关便利等一系列政策的落实，横琴与澳门将能够打破空间壁垒，实现一体化。刘思敏表示，横琴将扩大澳门的产能，吸收澳门的溢出效应，同时也促进珠海的发展。

“横琴国际旅游休闲岛建设可以充分发挥横琴与澳门旅游的综合综合效益，帮助澳门突破土地、人力、单一产业等瓶颈，有效挖掘澳门旅游业的发展潜力加快澳门世界旅游休闲中心建设，可以增强澳门经济发展活力，减轻澳门旅游发展的规模压力。推动澳门旅游休闲转型升级。”中国旅游研究院首席策略师宋子谦指出，澳门旅游业在这些年的发展中积累了大量的经验，也形成了大量的资金和人才储备金也可用于横琴土地，更大发挥澳门建设世界旅游休闲中心的作用，实现澳门与横琴的双赢。

随着港珠澳大桥的开通，横琴与香港建立了路桥直接联系。两地人员、信息、资金和各种生产要素的交流更加便捷。这为横琴与香港更密切的合作创造了机遇。健康）状况。 “香港是国际化大都市和国际城市旅游枢纽，横琴国际休闲旅游岛的建设还可以充分利用香港强大的投资实力和成熟的旅游市场需求，借力加快国际和旅游城市发展。国内旅游市场，成为‘一站多站’的重要一站。”宋自谦表示，只有粤港澳旅游发展向好，才能真正打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。

与海南相比，横琴面积和体量较小，但也正是因为这个原因，横琴可以更加注重发展休闲旅游，让项目更容易落地、更容易成功。刘思民表示，横琴在土地利用、海域利用、投资强度、居民安置等方面具有很大优势。 “横琴国际休闲旅游岛更像是一个项目，从目前来看，横琴的发展步伐将会更快，朝着既定目标发展指日可待。”

成为并超越“圣淘沙”，文化赋能很重要

珠海作为“宜居城市”的形象一直深入人心，但作为旅游目的地城市，形象还不够清晰。 “如果横琴能够建成高水平的国际休闲旅游岛并与澳门融为一体，将对珠海整体经济发展产生强大的带动作用。”刘思敏表示，如果没有圣淘沙，新加坡的旅游业就不会发展得这么火爆。新加坡因为圣淘沙而成为真正的旅游城市。未来，横琴岛一定会成为珠海乃至大湾区的“圣淘沙”。横琴对于珠海的意义相当于圣淘沙对于新加坡的意义。更需要指出的是，横琴的未来是由澳门支撑的，这必然要求横琴的未来超越“圣淘沙”。

宋自谦表示，横琴未来的发展方向，必须抓好“四个现代化”。一是国际化，吸引更多国际人士前来休闲旅游，引进具有国际影响力的旅游休闲项目和企业，对标国际先进水平；二是智能化，抢抓粤港澳大湾区战略机遇，在先进科技应用和智慧旅游发展方面发力。三是生态化，休闲旅游的发展尤其需要良好的生态环境的支撑；四是诚信，进一步树立“诚信岛”形象，优化休闲旅游市场秩序，构建和营造良好的营商消费环境。

“但我们需要清醒看到的现实是，基于纬度，横琴岛在水质、海滩、气候等方面与巴厘岛、普吉岛、三亚等地还有一定差距，下一步的发展必须更能体现文化。”刘思敏指出。度假旅游对文化异质性要求不高，但与国际知名海岛相比，在自然条件上存在先天不足。因此，需要深入挖掘文化特色，通过文化赋能形成独特的目的地形象。这是横琴岛确保成功发展的道路。

【记者】蔡华峰 郑洁琳

【摄影】郑洁琳

【作者单位】： 蔡华峰;郑洁琳

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