项目定位模糊，导致设计随意变更，难以覆盖和锁定合同总价或单价。当然，这也是施工单位最喜欢的事情，除了我们这些负责造价的人。

设计、施工同时进行

一方面，设计院没有提供材料和设备的技术规范，导致技术要求模糊、合同接口不明确、风险定义不明确。招标单位无法编制完整的工程量清单，清单项目描述不清或遗漏较多。投标单位无法准确报价，价格竞争有限，开发商或建设单位难以合理评估投标价格；

另一方面，由于设计图纸深度不够等问题，不得不推迟到施工阶段，施工单位不得不采取开放式合同，导致合同严谨性差，纠纷多，现场签证困难。且成本锁定困难，建设单位也不得不花费大量的时间和人力进行协调。

合同太详细、太多

一方面，施工方将大量材料、设备划分为甲、乙之间的供货合同或合同，合同数量少则几十份，多则上百份。为此，需要投入大量人力来确认、采购、协调材料和设备。 、管理以及接收和检查货物；

另一方面，合同分拆使得项目合同关系更加复杂。施工方承担直接管理责任和总承包商应承担的部分责任。在项目进展和结算过程中，经常出现相互推诿，导致效率低下的情况。成本，甚至工期延误。

最后，承包商没有及时编制施工图预算，部门主动与投资监理核对预结算情况。原因是总承包商充资（直至结构封顶）建设、临时合同计价或利润水平较高、或内部管理混乱等。

和解审查十大要点总结

提前做好功课

首先，应要求承包商或指定的分包商或供应商在提交和解协议审查时附上不调整和解价格的承诺。

其次，应详细审查项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商的接口划分、定价模式等。

第三，检查竣工数据的完整性和准确性，特别是设计变更是否充分反映在竣工图中。

最后，应及时与项目管理部门和现场监理联系、沟通，充分了解项目或子项目的现场情况，有利于结算审核工作的完整性。

此外，规划也非常重要。以恒大为例，恒大成本控制中心根据总办公楼施工图制作时间，制定各项目的预算编制计划；造价中心根据工程管理中心提供结算信息的时间准备工程。和解审查计划；成本控制中心根据承包商报送的结算时间，编制项目结算审核计划。

审查建筑面积

一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，并提醒造价咨询公司注意施工图与实际建筑面积的差异。如有必要，可与建筑师或造价咨询公司或承包商逐层计算的面积进行比较。

另一方面，如果建筑面积与结算面积不同，则需要各方就面积差额达成一致；建筑面积调整的，应及时核对机电专业结算相关数据。

审核结算信息

结算信息除了一般要求外，还有个性化要求（以恒大为例）：

（1）土方沉降必须提供经甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师和施工单位共同确认的交付现场高程图和竣工地表高程图。高程图必须有明确的边界线/坡度/工作面等实际情况（合同规定的坡度/工作面除外，须分为详细的网格计算图（10×10）及相关计算书；

（2）桩基工程沉降，必须有桩基工程打桩现场原始记录，包括桩数/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/桩交付长度等。由甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师提供。并由建设单位各方签字；

（3）组成部分工程的结算，建设单位必须编制详细竣工图，经项目管理中心现场工程师和总工程处设计师审核确认，并提交投标图纸和变更签证作为结算依据进行比较。

（4）园林建设/绿化工程结算，结算信息须经相关园林建设/绿化工程师确认后方可提交给甲方工程管理中心工程师，并由园林签署结算核实意见建筑/绿化工程师；

（5）样板房项目由工程管理中心工程师接管相应沉降数据的移交；须提供已通过验收意见的样板房现状及附件的说明；招标时主要材料价格为暂定价格的，造价中心必须根据设计要求确认相应的主要材料价格。

（6）材料、设备结算，由供应商/监理方（无监理的情况除外）/总包商/总承包方签字审核的《材料设备验收单》正本及配套的《材料设备价目表》甲方须提供作为结算依据。

结算信息核对要点包括：

（一）信息是否齐全，是否有跟单价格结算；

（二）竣工验收报告内容是否齐全。特别注意验收报告中的竣工日期、建筑面积等是否齐全；

（三）工程结算交接表内容是否齐全并由项目管理中心负责人签字；特别注意交接表中已完成图纸的描述、指令变更以及当前付款的描述。

查看多个项目

在具体核对结算前，应仔细阅读合同（或按常规假设划分）及工程量的计算规则，确保结算内容与合同载明的内容及计算规则一致。多项结算错误通常是由于设计或竣工图中表达的内容超出了标段或合同的范围；或者合同中规定的工程量计算规则与常规理解不同。

常见倍数计数项目包括但不限于以下6种：

（一）约定大底板架设钢筋计入钢筋或措施的单价；

（2）约定1m3以内的混凝土块必须计入土方开挖单价；

（3）墙面、地面粉刷、卫生间防水等。这是土建工程总承包与装修二级分包之间的工作接口；

（4）电气管道电缆、开关插座、空调风口、冷热水供水管道、弱电管道电缆等，这是机电与二次装修的分包接口；

（5）管道、预埋件、设备基础是土木工程总承包商与机电分包商之间的接口；

（6）土建总承包商与幕墙分包商配合界面处的预埋件。

评论价格

(1)为审核单价。

首先审查竣工决算中列出的各子工程单价是否与合同约定单价相符，包括合同单价或固定单价，以及其名称、规格、计量单位是否符合要求。包含的工程内容与合同或单价估算一致。

其次，在折算单价时，首先要检查折算的子项目在合同或配额中是否允许折算，然后再检查折算是否正确。

第三，在补充合同单价或配额以及单位计价表时，需要审查补充配额的编制是否符合编制原则以及单位计价表的计算是否正确。

（二）审查收费标准。

若采用定额定价，则按费用发生时执行的定额，并按完工结算时间计取该定额对应的收费标准积分。

应关注建设项目分类是否与项目性质和规定指标相一致，是否存在较高的套利标准；各项费用的计算依据是否符合相关规定；是否存在超出规定的费用；劳务单价、开办费、管理费率、利润分成等必须按照合同执行。

(3) 审核A提供的材料的扣除和核销情况。

若部分工程或各子工程使用甲方供应材料，采用固定费率计价时，甲方供应材料的固定预算价格须在税后扣除；若甲方供货数量与工程实际使用量有差异，须进行材料核销，超出部分按供货价格扣除。

（4）审核甲方缴费及扣缴情况。

本项目或各子项目中，如有甲方代扣代缴项目水费、电费等费用的，由评审人员结算。

（五）审查合同规定的奖励和罚款。

在一个工程或子工程中，如果按照合同规定存在质量、工期等各类奖金和罚款，则应结算这笔费用。

另外，根据合同规定，应计算并预留工程或子工程的保修金，所有结算必须计算并核实后由三方签字盖章。

审查项目数量

可以使用以下五种方法来同步或交叉检查项目数量：

（1）利用统计数据和经验，对主体工程工程量每平方米含量进行初步审定，确定是否在合理范围内。

（2）采用总体规划方法审查建筑面积、楼板、装饰面、吊顶、吊顶等平面，立面及其饰面、窗户、阳台门、幕墙、室外脚手架、立面，或平面系数等相关数据的合理性和正确性。

（3）逐层检查柱、梁、楼板、剪力墙混凝土、钢材含量指标的合理性或选取地下室、裙房、标准层、屋顶层等典型楼层。

（4）抽查或测量典型柱网结构的混凝土含量和钢筋含量。

（五）定期或不定期对工程量进行100%测算和审核。

审核时间点

以恒大对于审核时间的要求为例：

（一）总承包结算审核可与造价咨询单位同时进行；造价咨询单位提出初审意见后，可以安排指定分包、供货合同的结算审核。

（二）委托工程造价咨询公司进行审核的，1000万元以下的项目出具初步审核报告的时间原则上不超过20日，出具初步审核报告的时间原则上不超过20日。 1000万元以上项目初步审核报告期限不超过30日。特殊情况不得超过45天。

（3）造价中心每次收到施工单位反馈后的响应时间：10万元以下项目2天内，10万元至50万元项目3天内，50万元以上项目5天内。

（四）集团财务管理中心审核时间一般为结算信息齐全之日起5日内，50万元以内综合审核时间为10日内。施工工作在25天内完成。

逾期未完成上述事项的（被审核单位自身原因造成延误的除外），对责任部门负责人按延误日罚款50元。

发挥咨询作用

对造价咨询单位要有要求，如要求其提供测算草稿、与其沟通上述检查结果、要求其根据甲方审核意见与承包商进一步协商等。

委托成本咨询公司时，恒大成本控制中心对准备预结算的咨询单位进行检查筛选，确定委托对象，并报成本负责人审核、总经理审批；成本控制中心负责与委托方签订详细合同。造价咨询委托合同预结算准备及审核；成本控制中心负责跟踪了解造价咨询机构的准备或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审核咨询机构的准备结果。

根据恒大相关规定，委托工程造价咨询公司进行审核结算，咨询费用按照以下标准控制：

工程造价500万元以下的项目，咨询费率控制在3—8‰，工程造价500万元以上的项目，咨询费率控制在2—6‰ 。

分装工程结算审核可在上述基础上适当增加0.5~1‰。如果咨询公司最终审核报告的质量控制在公司规定的错误率以内（初审错误率应控制在3%以内，复审错误率应控制在3%以内） %）。控制在1%以内），当咨询公司每年的咨询费用低于上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可按最低咨询费率对咨询公司进行补偿，以保证咨询的积极性公司。

最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费。计费基数根据最终的建设成本计算。必须在咨询合同中予以规定。在确定上述计费基数时，原施工合同为包干合同的，原合同总价款不计入计费基数。

结算咨询合同必须约定公司有权委托其他单位或自组织人员对咨询单位的初审金额进行审核。审核减少率超过2%但不超过3%（含）的，公司仅支付结算审核费。 70%付款审核 此外，咨询单位还需承担复审审核费用（复审审核费按工程复审费用的1‰作为基本审核费收取，减少的佣金按减少的5%计算）。公司有权直接从应付给咨询单位的复审费用中扣除审计费用。若审核减少率超过3%，公司将不再向咨询单位支付任何审核费用，预付的审核费用由咨询单位退还。

工程造价审计咨询合同必须采用公司相应的合同模板。

凡是需要工程结算的承包合同必须明确规定：

承包商提供的结算必须符合实际并按照合同规定计算。若乙方虚报结算金额且计算错误率超过5%，超出部分的审核费用由承包商承担。审计费用按扣除金额乘4%计算，由公司直接支付。从工程结算金额中扣除，上述错误率定义为：（乙方提交审核的金额最终审核确定金额÷最终审核确定金额×100%）。

所有涉及需要现场工程经济签证和设计变更签证的合同必须明确规定：

签证表中的预算内容必须完整、准确。承包商报送的补充预算金额不得高于公司批准金额的10%。否则，公司将收取超出部分的10%作为违约金。将从总价中扣除，并降低承包商在公司承包商评价体系中的排名。

选择好的设计单位，提高图纸的深度和质量

以恒大的图纸要求和账本管理为例：

首先，恒大总工程办向成本控制中心提供设计图纸（白图），由成本控制中心资料文员办理签到登记手续，并建立设计图纸收据和收据台账。

二、设计图纸必须明确工程所属标段、工程地点、单位工程名称及代码；项目本期（面积）的单元类型及建筑数量。

第三，设计图纸必须尺寸清晰、准确，有详细的设备、材料的规格、型号和标准。如果是装修的话，一定要有明确的装修标准，产品的档次、规格、型号一定要明确。如果使用一组图片，则必须解释该组图片中的物体和变化。

四、预算编制过程中出现设计图纸澄清、变更、修改或调整的情况，设计代表应书面答复工程造价中心或在计算图纸上标注签字；相关问题由总工程处和成本控制中心以业务联系单的形式沟通完成。设计响应时间不包含在预算准备时间中。

第五，资料员发现图纸不完整、不符合预算编制条件的，可以拒绝接受图纸。

六、工程总处向造价中心提供的所有设计图纸及相关资料，必须由造价中心完整保存直至工程竣工结算，并至少在工程竣工前向部门资料员存档。定居后5年以上。

另外，对于审核方来说，要加强项目开发的计划和节奏，关注和加强招标采购的规划，保证招标采购的合理时间；加强和细化投标回报分析和投标询价确认工作，减少、避免合同纠纷的再次发生；加强合同管理、工程记录和档案管理；加强投资监管事前指导、事中管理和事后评估。

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其他注意事项

（一）合同中有结算单价约定的，按照合同执行；

（二）合同中未约定结算单价的，参照配额和市场合理低价确定；

（3）结算工程量以竣工图纸为准。竣工图不清楚的，预算人员必须得到工程管理中心确认或到施工现场进行现场测量；特别是图纸未标注或规范无特殊要求的，实际现场施工标准较高的项目，必须有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后，方可进行实际结算。

扣除甲方及第三方供应的材料、设备的多用材料费（甲方实际收到的材料数量减去结算金额乘以甲方供应材料的超扣单价） 。同时，应充分关注A方供应的材料、设备的供过于求和供不应求的情况；供应过多和供应不足的数量应与现场工程师进行核对和确认，并分析供应不足和供应不足的原因，并通过分析进一步验证结算数量的正确性。材料价差严格按照材料限价调整。

按照合同约定的结算方式确定总结算价。结算文件初步审核并与承包商核实时，按合同约定确认并扣除甲方提供的材料、合作管理费、责任扣除等费用；

预算编制过程中，如未及时提供施工组织设计及实际场地标高，导致工程量及工程量未按施工组织设计及实际场地标高计算的，造价控制中心须向工程管理中心提出要求提供沉降过程中的施工组织设计、施工组织设计、场地实际标高。根据场地实际标高，原预算将作相应调整。

同一工程有两次以上结算或签订两份及以上合同并产生两次以上结算的，分期结算中应注意前次结算的工程量与后次结算的工程量之间的联系。先前的结算必须用文字或图标（注）标明结算的范围和位置。后续结算时，结算前必须核对前次结算簿的结算时间段、地点和范围，避免重复。现场工程师在向造价中心提交信息时，需注明每个沉降点的实际施工位置或距离。