京民养老发[2023]251号

北京市民政局关于印发《北京市老年人综合服务平台建设工作方案》的通知

各区民政局、北京经济技术开发区社会事务局：

为提高养老服务智慧化水平，进一步推动信息技术与养老服务深度融合，推动本市养老服务高质量发展和数字化转型

为升级，现将《北京市老年人综合服务平台建设工作方案》印发给你们。请认真贯彻执行。

北京市民政局

2023 年 11 月 2 日

（本文向社会公开发布）

北京市老年人综合服务平台建设工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国的决策部署，按照“统一招聘、整合统一配送、数据联动、业务协同、便捷高效”的原则。按照“无感、无扰”的建设原则，优化升级养老服务门户和养老服务管理信息系统，提升线上线下综合服务能力，打造养老服务数字化平台具有传播力，为推动全市智慧养老工作提供强劲动力。支持。

二、重点任务

（一）升级北京养老服务门户

紧紧围绕“新场景新体验、新模式新业态、新应用新融合”三个维度，优化升级北京养老服务门户（北京养老服务网），打造数字化、智能化养老新生态。网站面向不同用户群体，统一服务入口、统一服务项目、统一用户管理，涵盖居家养老、机构养老、养老助餐、养老政策、养老人才、养老志愿等服务、京津冀养老、网上养老服务、适龄服务等。产品、养老服务公告、养老课程、养老合作资源等多领域服务逐渐形成便捷的养老服务“网上超市”。实现养老服务“四个一”，即：养老服务“一站式查询”、服务信息“一站式展示”、“一站式政务服务”、“一站式解答”帮助老年人找服务、找机构、找政策，帮助养老服务市场主体高效找资源、找人才、求发展，充分利用数字化、信息化手段解决精准对接问题养老服务供给与需求之间的关系。

（2）建设北京养老服务网移动端

围绕“掌上可及、触手可及”的服务目标，打造兼容北京养老服务网的移动APP，整合养老服务补助补贴、老年人能力评估应用等政务服务等进入移动门户，链接老人膳食救助、居家护理、生活护理、保洁沐浴救助等服务资源，拓展线上服务渠道。针对居家养老高频需求，在小程序上开通了全市统一的养老助餐服务门户，并开通了多种网上支付渠道，为老年人及其家人提供帮助便捷、智能地找到家门口的养老服务。

（三）北京市养老服务管理信息系统平台建设

建设全市统一的北京市养老服务管理信息系统，构建养老服务全要素记录、全数据交换、全流程监管、全维度分析的全息管理机制。通过“一网、一端、一平台”的一体化管理设计，北京可维护养老服务网络信息与信息管理系统平台数据实时交互联动，让采集到的信息无任何意义后台真实体现在前端网站，打造科技与温馨相融合的智慧养老“北京平台”。同时，建设智慧养老、安全巡查、家院协作等管理体系，全面加强养老服务机构综合监管。确保服务数据无任何意义地记录并自动收集到市政信息系统中。通过数据碰撞、自动验证、自动预警，对养老服务流程和服务质量进行实时监管，实现事前、事中、事后的全流程管理。

（四）建立北京养老服务非侵入式监管体系

聚焦服务流程和服务质量数字化监管需求，梳理服务异常风险台账，建立数据监管规则模型，打破数据壁垒。通过对养老服务机构、膳食救助点等市场主体日常运营流程进行数字化管理，自动采集数据，充分利用数据碰撞等技术手段，及时发现服务流程、资金支付等数据异常情况，并实施分类分级监管，科学合理部署监管力量。同时构建城市街道和居民四级监管体系，形成及时发现、及时处置、及时反馈的监管闭环，实现政务服务和公共服务监管并重，统筹资金监管和服务监管，消除弥补监管盲点，提高监管效率。

（五）完善北京市养老服务视频监控系统

鼓励养老服务机构等市场主体升级视频监控系统，更新监控终端设备，应用视频图像智能识别技术，及时发现突发事件并实施自动预警，由人性化的监管模式转变为高效、便捷的监管模式。精准的智能监管模型。通过全覆盖、全流程视频监控，提升安全管控能力。推动全市养老服务机构公共区域重点点位视频信号接入北京市养老服务管理信息系统，实现机构情况一屏感知、远程巡视一屏连接、一屏一屏合规性服务验证。

（六）创建北京市养老服务数据资源库

依托“京智”平台和北京市民政局数据资源平台，打造北京市养老服务专项数据资源库。通过统一的数据共享和采集接口，对老年人基础数据、机构数据、人才队伍数据、服务流程数据、资金监管数据进行采集、清洗、管理和应用，为老年人提供跨区域、跨领域的服务。部门和跨层级的养老服务。而城市街道住宅四级综合服务监管体系提供了数据支撑。加强业务经验向数据模型的转化和沉淀，实现业务与数据的紧密结合。加强数据接入、综合治理、分析挖掘、全链路监控，提升数据应用能力。加强与国家和北京市养老相关信息系统的数据对接，同步推进全市养老数据归集和全国共享，推动全国系统数据归还和共享应用。加强数据共享和开放，根据各区需求，将北京市养老服务数据资源下沉到基层，开放给养老服务机构、助餐点等各类养老服务提供者按需使用。

（七）完善北京市养老服务数据标准和规范

制定北京市养老服务数据标准规范和数据共享交换接口规范，引导各区、街道（乡镇）、养老服务机构依托数据标准和接口规范，实现数据实时自由流转、共享和开放。城市数据跨层级、跨区域、跨系统，打通系统壁垒，连接数据孤岛。不断扩大服务流程数据标准和接口规范的兼容范围，推动更多智能养老设备和服务设施采集的服务流程数据自动采集到北京市养老服务管理信息系统。

（八）构建北京市养老服务数据安全体系

按照《数据安全法》、《个人信息保护法》数据安全保护要求，建设北京市养老服务数据安全体系。依托流量采集和数据分析技术，收集、汇总、分析网络安全信息，实时监控网络流量，动态感知安全威胁，预警网络安全风险，及时处理安全事件，实现对网络安全的全面监控。北京市养老服务基础设施及老年人重要数据。定向安全保护。

三、组织保障

（一）加强组织领导

各区民政部门要切实加强对北京市养老服务管理信息系统建设的组织领导，推进系统建设和运行保障，完善业务协调和数据共享机制，加强工作协调调度，协调解决系统建设过程中的数据对接和资金筹措。支持等重点难点问题。

（二）推动分步实施

各区民政部门和有关单位要围绕制度建设，分步有序开展各项工作。细化任务措施，明确时间进度，及时召开会议进行动员部署，配合推进以区为单位的系统建设和运行对接试点工作。试点成果和经验做法将及时总结，条件成熟后及时在全市推广实施。

（三）宣传推广申请

各区民政部门要加强北京养老服务网宣传推广应用，同步研究部署推广网站建设部署、网上申请和宣传推广工作，及时发布各地宣传信息重点应用、改革创新成果等主动解读信息。积极回应群众关切，不断增强北京养老服务网的知名度和影响力。

政策解读：《北京市老年人综合服务平台建设工作方案》政策解读