一、项目概况：

1.1项目背景

以原有“三资”平台体系为基础，对接原有“三资”平台体系，形成农村集体“三资”“一张图”，同时资产管理条件、租金水平等纳入“一张图”分析监管的实施，消除了农村集体资产监管盲点，实现了全县农村集体资产的多维度管理。

本项目将在现有德清县农村集体“三资”管理服务平台上开发农村集体资产资源一图系统新功能。新功能将有助于“三资”管理平台更好地管理农村集体“三资”。

基于基本地理空间框架，以地图形式展示各类县集体资产资源信息，提供各区域资产、财务、合同、交易等概况，实现集体资产数据的信息化改造管理从分散到集中，从粗放到精细。 。资产地图可以通过网页直观地展示各镇（街道）、村（社区）集体资产的空间分布结构、密度等。

采用大屏导航显示方式，将农村集体“外资”、交易、财务等各类数据集中化、图形化显示（条形图、圆环图等），方便管理人员获取全县情况或区域相关数据，突出实时预警产生的数据，提供外资运作报告，支持AI能力，实现宏观和微观的实时监控。

2、施工需求

2.1 功能要求

2.1.1 系统功能需求内容

序列号

功能模块

功能说明

数据整理

整理现有的土地和房产数据，包括：类别、面积、边界线等。

《三京一图》

“一图”展示模块实现了按县、镇（街道）、村对现有土地资源、房产资产位置、面积、合同、交易情况的展示以及初始地图信息的建立。

分析云子系统

通过对云图的分析并在地图上展示，我们列出了相关领域的各种分析情况，生动地展示了外资管理相关指标的分布，包括租金分析等。

“三资”大数据系统

大数据驾驶舱以图表的形式直观展示各项指标，并支持“钻取查询”，实现指标的层层细化和深度分析。通过详细的指标体系，实时反映集体经济组织“三资”的运行状况，采集的数据直观、具体。

门户升级

升级系统门户。

小项目系统

为农村集体经济组织提供小额工程管理系统，实现小额工程交易登记、统计分析等功能。

国内改造

对原有外资系统进行国内适配改造，包括资产管理及交易系统、财务披露系统、财务管理系统等模块。

数据对接

包括与自然资源和规划局、第三方等的数据对接。

等级保护评估

包括安全评估、三级安全评估和商业密码应用。

2.1.2 系统非功能性需求

1、应用性能

应用系统的性能应满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用，具有友好的人机界面、方便的输入输出、简单明了的查询功能。

① 提供丰富的功能和业务组件，保证灵活扩展，相关组件可以通过相互调用方便地使用。

② 系统运维管理操作简便，平台监控及时性强。对低质量服务和恶意访问能够及时提示管理员，并能有效、便捷地进行控制和管理。

③应用性能指标如下：

（1）正常网络环境下增删改服务（不含大对象数据类型）响应时间：5秒以内；

(2)正常网络环境下基本数据查询操作的响应时间要求为：10秒以内；系统支持的并发用户数：100。

2. 系统响应

系统必须具备负载均衡能力，保证多用户并发访问时系统可靠性和系统性能不受到严重影响。具体性能要求如下：

①平台应实现7×24小时连续运行；

②应用系统的并发设计应支持30%的冗余，保证业务高峰期系统稳定运行。

③数据库管理系统操作方便；数据库管理系统可移植性强，配置步骤少。

2.1.3 地图寻迹服务需求

用户需要协助进行地图追踪操作，预计会有资产。

2.1.4 国产操作系统及软件要求

本项目由肇庆市数据科技局提供。中标者需要提供相应的本地化操作系统和软件。详细要求如下：

序列号

姓名

数量

单元

国内数据库

放

国产操作系统

放

应用服务器中间件

放

3.系统功能需求详情

3.1 数据排序

3.1.1 土地资源数据采集

整理土地数据，包括土地资源类别、是否租赁、土地数量、土地面积、单位、用途、土地性质、地块形状等。绘制的土地边界坐标组存储在空间库中。

3.1.2 财产资源数据组织

整理物业资产数据，包括资产资源类别、单位简称、资产名称、资产区域、单位、录入人员、资产用途、资产性质等。绘制的资产边界坐标组存储在空间库中。

3.1.3 地图对接

基于自然资源局提供的2D、3D地图进行二次功能开发，展示县城基础数字地图。

3.1.4 三种资本一张图

“一图”展示模块实现了按县、镇（街道）、村对现有土地资源、房产资产位置、面积、合同、交易情况的展示以及初步地图信息的建立。

1）土地资源管理

(1) 资产相关合约在地图上显示

（2）土地资源专题图展示需要根据运营情况进行展示。 （闲置、交易中、租赁中）

（3）资产类型专题图展示（农用地、建设用地、其他土地利用等）

2）属性展示

(1) 将整理好的属性图层显示在地图上

(2) 显示相关合约信息

3.1.5 “三都”地图图层构成

“三都”地图的地图图层包括以下内容：

1、镇（街道）行政区划图层，包括镇（街道）名称和镇（街道）地图信息；

2、村庄行政区划图层，包括所有村庄的名称及其所属乡镇（街道）的名称信息；

3.根据资源资产登记记录建立集体经济组织土地资源层；

4、集体经济组织财产资源层以财产资产登记记录为基础建立；

5. 合约层是根据合约对应的资产所在位置创建的。多个合约可以叠加在同一地点；

3.1.6 “三都”地图基础数据维护

“三资”基础地图数据主要指地图数据部分。地图数据维护在资产（包括资源资产和财产资产）维护中提供基于地图的地图坐标和资产边界维护模式。

3.1.7 面向管理的“三资”“一图”查询

面向管理的“三资”“一图”查询，基于自然资源部门与其他部门的接口，提供相关查询。

3.1.8 基于内部地图的“外资”主营业务查询

l通过资产入口查询

显示列列出了所有符合条件的资产的列表。字段包括：资产名称、区域、状态；单击相应记录可在地图上放大比例，列出资产位置，并标记资产摘要。

业务数据显示栏列出了所有符合条件的合同的列表。字段包括：合同乙方、合同期限、面积、状态；点击对应的记录，可以放大地图上的比例尺，列出该合同的位置，并标记该合同。概括。

3.1.9 基于内部地图的“三资”资金辅助业务查询

在内部地图上，为叠加图层提供以下查询：

1.乡村规划图

2、建设用地现状图

3.1.10 基于内部地图的资源区数据修正

通过对实地生成的地块和资产地图数据进行面积计算，可以列出地块业务数据的面积和地图计算的面积。差异用不同的色块标记。确认后，即可使用地图计算生成的新区域。面积取代了业务数据中的土地面积和房地产资产中的建筑面积。

3.1.11 基于公共地图的“三都”主要业务查询

功能实现与基于内部地图的“三都”主要业务查询相同。可提供不同地图精度的查询功能。不提供辅助业务查询功能，可向会员公开。

3.1.12 面向公众的“三都”地图查询

内部地图上可以根据设定的路径进行查询，并且可以提供不同的比例尺进行查看。

3.1.13 分析云图子系统

1、合约入口查询

一个完整的分析云图包括以下五个要素：

(1)分析条件选项设置；

(2)分析统计表格；

（三）分析图表；

(4) 地图显示

（五）详细数据

3.1.14 区域分布分析

各项指标按地区进行统计分析。区域分布列在当前区域的下一级。区域评选层面向经济社会层面开放。

3.1.15 组织分析

1、统计分析字段包括：地区、村庄数、经济合作社个数、经济合作社个数

2、区域选择级别：县级、镇（街道）级

3.地图显示：各地区数量（村庄数量、经济合作社数量、经济合作社数量）

4、明细表字段：地区、类型（经济联社、经济合作社、联营合作社、经济合作社）、单位名称、类型

5.配置统计图表：按地区的条形图，默认指标为地区、村庄数、经济联合体数、经济社团数

6、可以根据统计字段选择统计图表指标。

3.1.16 资源分析

1.统计分析字段包括：地区、数量、面积、出租数量、出租面积、闲置数量、闲置面积

2、区域选择级别：县级、镇（街道）级

3.资源类别选项：农用地、非农用地

4.当前状态选项：出租、闲置、交易

3.1.17 房产资产分析

1.统计分析字段包括：地区、数量、面积、出租数量、出租面积、闲置数量、闲置面积

2、区域选择级别：县级、镇（街道）级

3.物业类型选择：工厂、商店、仓库、公寓、临时建筑、综合体等。

4.当前状态选项：出租、闲置、交易

3.1.18 合约分析

1、统计分析字段包括：地区、数量、面积、年收入金额、目标金额、平均租金（元/亩·年）、平均租金（元/平方米·月）

2.年份：选择合同签订的年份范围，默认全部

3、区域选择级别：县级、镇（街道）级

4、承包类型选择：土地承包、房产租赁

5.状态选项：正在执行、三个月到期、半年到期、到期但未终止、终止

3.1.19 交易分析

1、统计分析字段包括：地区、数量、成功数、失败数、面积（亩）、面积（平方米）、总成交目标、底价目标、增值率

2.年份：选择交易年份范围，默认全部

3、区域选择级别：县级、镇（街道）级

4、交易类型选择：土地承包（转让）、房产租赁、工程建设

5、交易方式：线下公开竞价、线下隐性竞价、网上公开竞价、网上秘密竞价、续约

6、交易级别：县级、镇（街道）级

3.2 分段分布分析

3.2.1土地面积细分分析（按经济主体细分）

统计分析字段包括：面积区间、个数、比例

区域选择级别：县级、镇（街道）级

资源类别选项：农业用地、非农业用地

明细表字段：无

配置统计图表：扇形图（或圆环图）

3.2.2 产权面积细分分析（按经济主体细分）

统计分析字段包括：建筑面积区间、个数、比例，建筑面积区间、个数、比例

区域选择级别：县级、镇（街道）级

资源类别选项：农业用地、非农业用地

明细表字段：无

配置统计图表：双环图表，默认指标为建筑面积数和建筑面积数

3.2.3 土地面积分段分析（按个别地块分段）

统计分析字段包括：面积区间、样区数量、比例

区域选择级别：县级、镇（街道）级

资源类别选项：农业用地、非农业用地

明细表字段：无

配置统计图表：扇形图（或圆环图）

3.2.4 物业面积分段分析（按个别物业分段）

统计分析字段包括：建筑面积区间、楼盘数、比例、建筑面积区间、楼盘数、比例、

区域选择级别：县级、镇（街道）级

资源类别选项：农业用地、非农业用地

明细表字段：无

配置统计图表：扇形图（或圆环图）

3.2.5 合同期限分段分析

统计分析字段包括：合同段、数量、比例

区域选择级别：区级、镇（街道）级

明细表字段：无

配置统计图表：扇形图（或圆环图）

3.3 “三资”大数据体系

德清县农村集体“三金”管理部门进行宏观决策分析时，所需数据和预警措施显示在“三金”大数据驾驶舱大屏上，可显示数据指标和预警措施。随时执行我们的关键业务。大数据驾驶舱根据情况，以图表的形式直观展示各项指标，并支持“钻取查询”，实现指标层层细化、深度分析。通过详细的指标体系，实时反映集体经济组织“三资”的运行状况，采集的数据直观、具体。

地图下方的基础统计主要有两部分：一是资产分析，二是财务分析。单击可自动切换统计数据。

“三资”大数据座舱大屏显示统计分析可以以饼图、条形图、折线图的形式展示。

3.4 “三投”监管大数据

对德清县农村集体“三资”管理情况进行大数据监督分析，对全县资产管理、合同管理、资产交易等情况进行宏观统计分析。

建立实时预警机制，对异常交易、拖欠、闲置财产等情况自动生成预警，督促监管人员处理预警。

提供智能分析辅助功能，对同地点的租金水平进行理性分析。包括：

1. 租赁数据

2、交易分析

3.合同数据

四、“外资”监管大数据驾驶舱首页包含以下内容：

1、资源资产

2.农业用地

3、房产资产

4.合同

5、资产交易

3.5 合同期内总标价分段分析

1、统计分析字段包括：合同段、数量、比例

2、细分区间：0-1、1-10、10-50、50-500、500-2000、2000以上（单位：万元）

3.年份：合同签订的年份，默认为部分年份

4、区域选择级别：县级、镇（街道）级

5.明细表字段：无

6.配置统计图表：扇形图（或环形图）

3.6 门户网址升级

提供新版三资主页，新版主页提供新风格门户网站。主要对首页进行修改，升级金融、外资公共栏目。

3.7 小型建设工程交易系统

1、交易流程规范

2.系统功能，

根据上述流程图，设立小型建设项目职能部门。

3.合同管理

登记村集体建设工程合同，上传合同相关附件，提供合同变更、修改功能。

4、交易结果

综合交易账本和交易合约，详细查询整个交易结果。

5、建设工程成交统计

提供建设项目交易统计，可逐层挖掘数据至最底层。

6. 系统警告

对审批流程过长、公示日期不足7天、交易金额高于预算金额、合同未付款等四类信息提供提醒。

7. 报表统计

指定交易年度小额工程项目统计表格式如下：

区域

统计单位数量

交易数量

预算金额

周转

下级区域列于下级区域。上单位年度全部交易明细如下：

单位名称

交易项目编号

项目名称

交易日期

预算金额

周转

规定年度建设工程合同签订统计表，格式如下：

区域

统计单位数量

合同数量

合同标的总额

县级交易

在其他平台上交易

份数

总出价

份数

总出价

下级区域列于下级区域。截至最后一个单位年的所有合同清单如下：

单元

合同号

合同签订日期

合同概要

合同金额

施工期

合约面积

3.8 信创转型需求

1.对系统现有功能进行国内改造，具体见下表：

序列号

子系统

功能

资产管理及交易系统

包括预警管理、资产管理、交易管理、投标人信用管理、合同管理、押金信息管理、统计报表、物资采购项目建设等。

网上投标系统