10年后的海珠将是什么样子？

珠江波光粼粼，海珠焕然一新，江岛魅力四射，踏上新征程。近期，广州市海珠区国土空间总体规划（2021—2035年）正式获得批准，描绘了海珠区未来的发展蓝图，旨在将“广州之海珠”打造成“世界之海珠”。

这份文件是指导海珠区实现高质量发展的行动指南，旨在塑造一个现代化的中心城区样板。它既是海珠区国土空间保护与合理利用的指导原则，也是总体方针。《规划》全面规划了海珠区面向2035年的长远国土空间战略，并构建了一套完整的体系，以支撑区域的高质量发展。

海珠区始终紧密围绕国家、省、市战略部署，立足于新发展阶段，致力于服务新发展格局。该区充分发挥国土空间规划的基础性作用，坚定不移地坚持规划引领，集中力量打造一个在全球具有影响力的活力新海珠。这一目标包括：高瞻远瞩地定位，勇敢地承担起建设一个兼具经典魅力和时代活力的中心型世界城市的中心城区典范的历史使命；以创新为动力，精心描绘数字经济飞速发展、生态环境宜居共进的新蓝图；坚持不懈地努力，开启转变发展方式、迈向高质量发展的崭新征程。

在未来的日子里，海珠区将遵循《规划》的指导，继续描绘新时代高质量发展的辉煌篇章，同时为广州市的老城市注入新活力，以及实现四个方面的创新突破和精彩呈现，贡献出海珠区的力量。

现在，让我们共同踏入2035年的海珠，一睹这座位于珠江中心的岛屿的辉煌未来。

1个目标愿景、3个发展定位、4项核心功能

海珠区坐落于广州市的核心区域，它是唯一一个同时拥有珠江东西两岸航道的岛屿，同时也是连接珠江两岸、融合传统与现代化的关键桥梁。

自古以来，海珠区依托其得天独厚的地理位置和丰饶的资源条件，孕育出了独具特色的岭南文化以及开放和包容的城市品格。

自新中国成立至今，海珠区已走过多个关键发展时期，先是工业的蓬勃发展，接着得益于广交会的推动，如今更是迈向数智化的飞跃。中心城区的地位持续上升，既承载着“沧海明珠”的辉煌与积累，又洋溢着“创新之岛”的勃勃生机与活力。

步入新时代，海珠区致力于挖掘区域发展潜力，精心打造具有海珠独特风格、岭南建筑特色和广州地域气息的主城核心区。该区将在中国特色现代化建设的广州实践中勇立潮头，为全面建设社会主义现代化强国贡献自己的海珠力量。

《规划》确立了1个宏伟目标愿景，明确了3个发展定位，并对4项核心功能进行了详细描绘，勾勒出了未来发展的蓝图。

海珠区设定了一个宏伟的愿景，旨在描绘其在中心型世界城市建设中的重要地位和示范效应。该愿景描绘了海珠区将成为广州展现老城市新活力、实现“四个出新出彩”战略的海上明珠的景象。面向2035年，这一目标愿景清晰指出了海珠区在中国式现代化建设中的广州实践中，要承担的示范角色，旨在打造一个既具有经典魅力又充满时代活力的中心型世界城市中心城区的典范。

三个发展定位和四项核心功能，要求海珠成为展示古老城市新生的活力、推动高质量发展的关键窗口。

秉持全球视角，以国际先进水平为标杆，海珠区的发展目标被确立为成为新质生产力的先锋区域、世界级城市的会客厅、以及老城区焕发新活力的示范地区。其核心职能包括作为国际商贸中心的关键承载地、人工智能与数字经济的先锋引领区、现代海洋服务与治理的集聚区，以及城市中心湿地保护与合理利用的示范区域。

立足全球视野，以主城担当为己任，秉承历史传承，这三个发展定位与那四项核心功能共同彰显了海珠在推动高质量发展方面所具备的新动能和新优势。

海珠区，作为广州中心城区的核心区域，必须紧跟广州打造中心型世界城市的战略目标，不断提升自身的发展水平。同时，它应深入参与到全球化的浪潮中，充分利用其作为古代海上丝绸之路的关键节点、岭南文化的传承基地、百年工业的先锋地带以及传统商贸的重要承载地的深厚历史人文资源。海珠区应积极探索新时代下老城市实现高质量发展和动能转换的新途径，以新质生产力作为推动力，集中精力发展国际消费、数字科技创新、海洋服务和生态转化这四大核心功能，不断加大投入。目标是打造成为广州高质量发展的新标杆、老城市重焕生机的典范，并最终实现从“广州的海珠”到“世界的海珠”的华丽转身。

一轴引领、两环带动、三区支撑

海珠区依托数字经济作为主要驱动力，以江河为纽带，借助生态优势，致力于构建广州高质量发展的新标杆，进而形成了以“一轴主导、两环互动、三区协同”为特征的国土空间开放与保护的新格局。

“一轴”即新中轴线，其范围涵盖广州塔、赤岗塔、海珠湖以及南海心沙。该轴线建设的关键在于确保其全线贯通，并连接广州塔、海珠湖、海珠创新湾等关键区域，致力于构建一个优质资源高度集中的、具有地标性和世界级水平的城市复合发展轴线。

珠江沿岸地带被定位为高品质发展的高质量发展带，以及环绕海珠湿地的价值圈。这一地带致力于全面管理珠江沿岸的土地生命周期，旨在塑造一个开放多元的城市会客厅、一个承载文化传承的艺术长廊、一个充满生态活力的绿色江湾。而环绕海珠湿地的价值圈，则专注于推动周边地区的城市更新，通过打造高品质的城央湿地，来促进周边区域的高质量发展。

琶洲人工智能与数字经济试验区、中大国际创新生态谷以及海珠新活力文商旅融合圈构成了“三区”。该试验区主要依靠广东省经济开发区进行建设，合理规划了生产、生活和生态空间，并配备了新一代的高水平创新服务设施，致力于构建数字经济、总部经济和会展经济相结合的创新产业新高峰。中大国际创新生态谷主要依靠中大丰富的创新资源和海珠湿地的生态环境，致力于推进中大创新策源地周边及海珠湿地创新价值园区的建设，旨在打造粤港澳大湾区国际科技交流合作的中心、创新创业的聚集地以及具有生态休闲特色的区域。海珠新活力文商旅融合圈正着力推进文化体验、品质消费、宜居生活等多功能融合，同时，积极推动品牌经济、时尚经济、夜经济的发展。此外，对高端时尚商圈、都市文旅商圈、专业展贸商圈进行分类优化和提升，旨在打造广州的历史文化传承基地和品质消费体验中心。

新、优、畅、美、绿、智

在迈向高质量发展的新阶段，海珠区将凭借新质生产力作为指引，通过“六向”战略精心绘制高质量发展的宏伟蓝图，致力于打造一个充满创新精神的海珠、生活舒适的宜居海珠、交通便捷的畅行海珠、充满魅力的魅力海珠、生态优美的绿美海珠以及治理有序的善治海珠。

积极迈向未来，激发以新型生产力为动力的创新活力，推动海珠地区的创新发展。打造现代化的产业架构。

全面推进全市的现代化产业体系建设，集中吸纳高质量的生产力要素，对现代商贸、高端服务、会展文旅等传统产业进行升级改造，同时扶持壮大新一代信息技术、智能建筑、低空经济、都市型工业等新兴领域，并提前规划布局合成生物、海洋经济、脑机协同等前沿产业。

构筑六大产业核心发展区域，琶洲的AI与数字经济试验区域凸显“AI+”的先锋引领地位，拓宽“数字+”产业的竞争优势，致力于打造全球领先的数字经济示范区域；广州塔数字文化旅游区着重打造“广州塔—琶洲”这一世界级的地标商业圈，塑造数字文化旅游融合的示范区域；中大科技创新区加强中山大学等高等教育机构和研发机构的协同创新，建设中大科技成果转化的核心基地；海珠新活力文商旅融合圈深入挖掘江南文商旅融合圈等商业圈的新载体、新业态、新场景，规划独具特色的夜间经济集聚区；石溪至沥滘的新兴产业集聚区创新应用装配式建筑技术，打造智能建筑发展的示范区域，依托关键涉海企业，构建高端航运服务区；环海珠湿地价值圈推动湿地周边地区的城市升级，塑造智能化、高品质的创新生态空间。

打造海洋领域的高端服务与治理平台，提升科技创新的源头作用，集中力量发展海洋战略科技，促进海洋综合管理、信息与技术服务、航运服务等公共管理服务业的进步，同时提供针对南海的全面海洋管理服务以及面向全世界的海洋公共产品。

向优而立，打造包容友好的宜居海珠。

构建一个全民均可受益的公共服务体系，构建起“城市级、地区级、社区级”三个层次的公共服务空间网络，设立广州塔作为城市级公共服务的主要中心，规划三个城市级公共服务辅助中心、六个地区级公共服务中心，并依据十五分钟生活圈的理念，布局社区级公共服务中心。

促进全年龄段人群友好、多元化品质的公共设施布局，文化设施得到全面覆盖，加快广东革命历史博物馆新馆、广州市博物馆等文化设施的建设进度；教育方面，引导教育资源合理分布，打造均衡优质的基础教育体系，全力推进教育现代化强区建设；医疗方面，高标准打造医疗健康服务体系，高质量推进海珠区妇女儿童医院、孙逸仙纪念医院海珠湾院区等医疗设施的建设；体育方面，统筹全民健身资源布局，增加全民健身场地设施供给，构建更高水平的全民健身公共服务体系；养老方面，完善居家社区机构相结合、医养康养相结合的养老服务体系，提升养老服务的质量。

加强基础设施的稳固性和抗风险能力，打造韧性安全与防灾减灾的支撑架构，提升灾害的监测预警和应急处理预案的完善度，改善防洪排涝的通道布局，推动地质灾害风险和隐患的综合治理，完善城市中各类市政设施的建设。

向畅而行，构筑内通外联的畅行海珠。

建设多元化、综合性的公共交通体系，塑造琶洲、沥滘两大交通枢纽，打造由城际铁路、城市轨道交通快线A、城市轨道交通快线B、城市轨道交通普线和新型轨道交通构成的多级轨道交通网络；优化路网结构，形成“八横十纵一环”的路网布局，增强关键区域间的交通互联互通，连接产业、居住和生态区域；打造高标准的慢行交通网络，增强城市步行道、自行车道等道路空间与碧道、绿道等非道路空间的连接，促进多种交通方式的融合，共同构建连贯、完善的步行和骑行通道系统。

向美而优，塑造古今辉映城景交融的魅力海珠。

强化历史文化的保护与传承，完善历史文化保护传承的框架，深入探索海上丝绸之路文化、岭南地域文化、革命红色文化、工业发展文化以及创新精神文化的丰富内涵，讲述老海珠的历史故事，编织新海珠的传奇篇章。

推动城市改造升级及低效土地的重新利用，旨在促进城市布局优化、经济社会的持续发展、历史文化的有效保护、居住环境的显著提升、公共设施的全面完善以及社会管理的综合优化，有计划地促进城市改造升级及低效土地的重新利用，从而激活产业动能，优化居住条件。

打造城市与自然景观相融合的独特风景，整合历史文化和自然环境资源，推动自然风光与都市风格的和谐共处，彰显海珠“依江抱园、水网纵横”的山水布局，构筑“城市与水共融、景观与城相映”的独特城市形象，特别加强对1条市级景观视廊和4条区级景观视廊的管理。

向绿而兴，建设人与自然和谐共生的绿美海珠。

培育丰富多样的生物多样性基础，强化广东海珠国家湿地公园的自然保护区建设，保障关键自然生态系统、自然景观以及生物多样性得到全面保护，提高海珠湿地水鸟栖息地的环境水平，维护候鸟迁徙路线、水鸟生态走廊。

增强自然生态系统的碳吸收能力，推动以绿色低碳为目标的城区空间优化，提高对气候变化的适应水平，强化湿地生态系统的保护与恢复工作，增加碳汇的积累，实施海珠湿地水上及陆地植被的恢复与重建工程，充分发挥湿地生态系统在固定碳方面的功能。

强化对古老树木、知名树木以及本土的榕树等树种的守护，促进关键绿色生态区域的协同进步，优化城市森林的碳吸收网络。

建设城央湿地保护与利用的示范区域，通过生态优势助力绿色可持续发展，利用湿地周边现有空间资源，专注于半导体和集成电路产业，环绕海珠湿地价值核心，构建高品质产业空间平台，构建“产业、芯片、计算”三位一体的产业链，促进城央湿地生态区域与城市空间的和谐共生、智慧提升。

向智而为，打造高效智慧的善治海珠。

全面推广在各行各业的应用，构建国土空间的基础信息平台，促进不同部门间的数据互通与信息交流，从而提高国土空间管理的效能与水准。

全面实施全要素管理，构建国土空间规划“一张图”的监督信息系统，这一系统旨在为统一国土空间用途的管制、执行建设项目规划许可、以及加强规划实施的监督工作提供坚实的数据支持和依据。

实施全周期管理，构建国土空间规划执行监测体系，涵盖规划编制、审批、执行监督、执行评价、动态模拟及社会服务等方面的全方位、全阶段管理。

全面呈现各类场景，集中展现科技在应用和展示方面的成果，助力民生治理水平的提升，涉及智慧居住、智慧产业创新、智慧文化旅游、智慧绿色环境等多个领域，以此拓宽智慧城市未来发展的空间场景。

珠江潮起，千帆竞发。

海珠区将紧扣中央要求、顺应世界趋势、满足广州发展需求、发挥海珠自身优势，确立“走在前列”的总体目标，追求成为“排头兵、领头羊、火车头”的标杆，深挖高质量发展的巨大潜力。该区将全面部署并实施总体规划，持之以恒地推进，使“沧海明珠”的繁华与“创新之岛”的活力相互映衬，在大规模建设、重塑新广州的征程中，持续发挥先锋作用、承担重要责任、作出积极贡献。