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支付之家网()3月21日下午，中国人民银行在官网发布关于外资支付机构有关事项的公告。 央行在公告中表示，境外机构拟为中华人民共和国境内实体境内交易和跨境交易提供电子支付服务的，应当在中华人民共和国境内设立外商投资企业。中国。 根据《非金融机构支付服务管理办法》取得支付业务许可证所需的条件和程序，被业内人士认为是中国人民银行重启发放支付牌照的先兆。

第三方支付行业可以追溯到1999年，据说 Pay成立了第一家第三方支付公司。 2001年，成立不到三年的第三方支付行业遭遇了中国互联网泡沫的破灭。 再加上受制于信用、资金等因素，集体陷入困境。 2003年的非典疫情意外催生了第三方支付行业。 随着人们尽量避免户外交易，电商市场被全面引爆，第三方支付行业也随着电商市场的火爆而迅速繁荣。

央行于2010年6月颁布了《非金融机构支付服务管理办法》，从事支付业务需要取得第三方支付许可证，又称《支付业务许可证》。 按业务类型分为银行卡收单、网上支付和预付卡发行与受理三类。 网上支付又细分为互联网支付、手机支付、数字电视支付和固定电话支付。

随后的2010年11月，时任央行支付结算司司长欧阳卫民在“第四届中国电子银行高峰论坛”上接受微信晚报采访时表示，央行不会对第三方支付进行数量限制。 ——第三方支付机构。 欧阳卫民说，“不应该说要审批多少年，符合规定的都要许可，让市场选择。物竞天择，适者生存。”

支付牌照是央行为规范第三方支付行业发展秩序而建立的行业准入制度。 2011年5月7日，一群企业焦急地等待着“排行榜的发布”。 但在中央，他们仍然是“野孩子”。 当时支付仅在银行、云快捷支付、央行之间进行。 第三方支付意味着创新、意味着发展、意味着无限美好的未来。 第三方支付几乎只用了1-2年的时间就超越了银行、云快捷支付等前几十年的创新，已经在支付体系中形成了很大的影响力。

此后，各批次第三方支付牌照的发放备受关注。 尤其是前几批牌照更是几经波折。 哪些支付公司将获得牌照、获得哪些业务类型以及何时获得牌照。 车牌、发几……这一切都成为尘埃落定前的热门话题。

但直到2015年初，才纳入“严格支付机构市场准入，鼓励现有机构兼并重组，继续制定和完善市场退出机制，研究实施支付机构分类分级监管”同年2月底央行发布的《2015年支付结算办法》中。 工作要点通知。 这向外界传达了监管部门有意收紧支付牌照发放流程的信息。

后来，当第一批支付牌照到期并于2016年8月换发时，央行明确表示原则上不再发放新牌照。 不仅如此，在暂停发放牌照的同时，行业还面临着违规企业将被“退市”、牌照只减不增的现实。

当时，中国人民银行全面暂停发放支付牌照。

据支付信息查询系统“支付查”显示，自2011年5月首次发放第三方支付牌照以来，央行迄今已发放9批271张支付牌照。 随后一段时间，又有28张支付牌照因合并、违规或自愿申请被取消，至此第三方支付牌照只剩下243张。

最后一张支付牌照花洛传花支付公告于2017年6月30日，但实际拿到牌照是在2015年12月8日，取得牌照的原因是因为浙江易事风险事件的处置。 立功立业。

2015年3月，中国人民银行也发放了支付牌照，不过是区域性预付卡牌照。 事实上，常规意义上发放的最后一批支付牌照应该是2014年7月颁发的第七批27家支付机构的支付业务牌照。

因此，可以理解，央行近四年来没有针对网络支付、银行卡收单等品类发放新的支付牌照。

支付许可证不能买卖。 其他企业要想快速获得支付牌照，只能通过直接收购第三方支付公司的方式来获得支付牌照。 这使得支付牌照的市场存量越来越少。 据支付之家网()了解，近两年第三方支付公司频频被上市公司、互联网公司等收购，如小米收购捷付瑞通、万达收购快钱、唯品会收购浙江北孚、美团集团收购钱袋宝、海丽蜜达收购联创优势、新世界收购国通兴亿等。

支付行业持续成为产业巨头布局金融业务的入口，受到资本市场的青睐。

尽管近年来支付牌照历经坎坷，但有一条底线是人民银行一直严格坚守的，那就是不允许境外投资者申请支付牌照。

比较著名的就是支付宝VIE事件。

支付宝原本是阿里巴巴的全资子公司，和阿里巴巴一样，都是中外合资企业。 国家不允许外资企业从事第三方支付服务，并限制外资企业从事第三方支付服务。 由于支付宝是一家中外合资企业，由阿里巴巴集团、雅虎和软银共同拥有，支付宝近70%的股份此前由美国雅虎和日本软银控制。 因此，外资企业的持股比例高达70%。 国家不允许支付宝从事第三方支付活动。 为了拿到营业执照，让支付宝顺利拿到支付牌照，马云在2009年和2010年两次转让支付宝股权，到自己名下的一家纯粹的境内公司，实现了境内公司100%的控股，进而获得了支付宝的股权。营业执照。

阿里巴巴重组支付宝的目的是为了获得监管牌照。 支付宝由中国国内公司100%控股将有助于获得所需的牌照。 起初，雅虎和软银希望支付宝采用VIE模式，即采用“协议控制”的方式获得牌照，即注册一家境内公司获得牌照，然后将收入和管理权上交。境内公司通过协议组建三方合资企业。 但马云拒绝了这一计划，并解释称，“央行多次要求我们确保没有外资成分和协议控制，我们必须遵守法律”。 因此，支付宝股权在董事会未达成协议的情况下就被转出。

不仅是支付宝，由于百度和新浪都是通过VIE结构在海外上市的公司，这两家公司也遇到了马云在获得支付宝牌照时遇到的同样的问题。

2013年7月5日，百付宝在央行微信业务管理部网站宣布，由微信百度网讯科技有限公司和梁志祥投资设立，其中百度网讯为内资企业。企业。 9100万元，持股比例91%。 梁志祥为中国自然人，持股比例为9%。 百富宝公告称，公司不存在境外投资者通过投资关系、协议或其他安排实际控制公司行为的情况。 并强调，公司将始终保持资产独立、经营独立、制度独立； 其及其母公司不会分配违反我国相关法律法规的利益。

业内人士认为，百富路宝的公告表明央行实际上对VIE结构还是比较敏感的。 “如果是纯粹的外资，股权结构简单可能会更容易处理。”

在第七批牌照发放中，索迪斯和 Reed这两家具有外资背景的公司获得了支付牌照，但它们都属于预付卡领域。 有分析认为，由于预付卡市场还比较边缘化，有自己的发行和受理体系，并不像此前备受争议的金融信息安全问题那么突出。

中国人民银行向外资背景支付公司发放第七批两张预付卡牌照。 此举被认为是央行对支付行业的一步步开放。 但由于牌照发放收紧，没有机会进一步向外资开放。

2015年4月，国务院发布《关于对银行卡清算机构实行准入管理的决定》。 根据WTO规定，人民币转账清算市场应于2015年8月22日开放。2017年6月，央行和银监会联合发布《银行卡清算机构准入服务指引》作为实施细则国务院文件。

直到2017年11月，中国人民银行副行长范一飞在中国支付清算协会主办的“2017第六届中国支付清算论坛”上表示，充分认识支付开放的重要性并大幅放宽市场准入。 一、推动电子支付领域开放，欢迎和鼓励外资参与我国电子支付业务发展和竞争，推动我国支付服务市场结构进一步优化。

随后有媒体报道称，VISA和美国运通已向中国人民银行提交银行卡清算机构申请材料。 美国运通向央行提交的材料中，申请人为连连（微信）科技服务有限公司，股东出资信息为连连数字科技有限公司50%出资，美国运通(, Inc.) 出资50%。 另一方面，Visa也在双方做准备，试图通过与8家银行合资的方式获得牌照，并可能成立合资公司。 显然，清算领域已经有外资参与。

如今，中国人民银行再次发布7号文，明确了外资支付机构的准入和监管政策，将支付行业的开放更加具体地聚焦于如何获得《支付业务许可证》 。 该文件自3月21日起实施。

7号文提到，境外机构为境内交易和跨境交易提供电子支付服务，必须在境内设立外商投资企业，并按照《境内支付服务管理办法》的规定取得支付业务许可证。非金融机构”。 同时，外资支付机构应在境内拥有安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统。 此外，外资支付机构在中国境内收集和产生的个人信息和金融信息的存储、处理和分析应在中国境内进行。

至此，支付牌照重新发放指日可待，国内市场也将迎来新玩家！

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