概括

近年来，随着国民经济的不断增长，公路的规模和数量也随之增加。测量与变更工作作为公路工程的核心组成部分，直接影响工程的工期和质量，必须引起高度重视。本文将主要分析公路工程测量工作的必要性，探讨测量与变更工作的重点。

对于公路工程项目来说,通过改进计量项目的付款及测算方法,可以实现有效的成本控制,保证经济效益。本文从公路工程计量付款及变更入手,对计量付款及项目变更、计量变更等管理方法进行分析,以期更好地提高公路工程项目整体管理水平与效果。

工程计量与付款监理在公路建设中的重要性

公路工程计量是监理工程师在公路工程建设过程中对承包商按照合同要求完成的工程量进行的有效确认和计价。支付是指根据监理工程师确认的工程量和合同单价，依据计量支付报告计算的金额向投资单位开具“中间计量支付凭证”，是投资单位向承包商支付的全部款项。工程计量支付的重要性主要体现在以下三个方面。

（1）工程准确的实际工程量只有通过测量才能得到，这也是测量的目的。根据《公路工程施工招标文件规范》（2018版）第五章“工程量清单”第1.3条的解释：工程量清单所列工程量为估算量或设计量，仅作为投标报价的共同依据，不能作为最终结算付款的依据。实际付款以实际完成的工程量为准，由承包商按照技术规范规定的计量方法和监理批准的尺寸、截面计量。

（2）对于承包商来说，及时、准确的计量对于保证充足的建设资金、促进工程进度和项目管理部门工作的正常开展、合同的顺利履行有着至关重要的作用。

（3）是建设工程造价控制的必要条件。通过连续计量支付，可以随时了解工程造价执行情况，随时发现问题，及时采取纠正措施。同时要按照合同条款，做好合同管理，为建设工程最终结算打下坚实的基础。

公路工程计量支付及变更管理现状

现将我国公路工程计量付款及变更管理现状简述如下：

（1）对公路工程监理中计量付款及变更管理的重要性认识不够，导致整个计量付款工作缺乏完善、严格的工作流程，相关责任人对计量各个环节的把控积极性不足，计量工作作为付款依据，不能对公路工程起到有效的控制和管理作用。

（2）计量付款工作责任制不严格，公路工程相关责任单位没有完全纳入计量付款管理，对计量付款前期必须参考的计量信息、工程数据、技术规范、监理责任等无法进行细致全面的分析，计量付款台账设置缺乏科学性和全面性。

（3）工程量核算单、明细工程量表的审核审批缺乏力度和效率，一方面无法严格控制工程建设所需的数量和质量，另一方面造成资金积压，计量付款工作相对滞后。

（4）工程变更手续繁琐，缺乏必要的时效性和严谨性，造成整个测量工作缺乏灵活性和全面性，导致资金积压，严重影响工程进度和测量进度。

优化公路工程计量支付及变更管理的对策

3.1 重视合同的作用

在公路工程建设中，要重视相关合同等文件，认真学习，确保合同得到全面履行。对于不同的工程项目，应全面了解合同相关的招标文件、合同条款、工程设计图纸，并在合同中列出工程清单，使公路建设的技术规范纳入合同，使施工有明确的规范指导，为工程的立项提供有利的基础。上述条款的明确规定，保证了测量工作的准确性。当合同条款规定不明确时，可能造成测量中的遗漏或误算，从而给工程造成损失。

3.2建立完善公路合同计量变更制度

完善的合同变更制度是保证项目有效实施的基础，尤其对于公路工程建设，受其自身性质的影响，通常需要通过招标来确定施工单位。签订合同后，项目的施工内容就明确了，但签订的合同通常代表着项目的初步约定。随着项目的不断发展，会出现大量的问题和突发事件，此时就需要进行合同变更以满足实际需要。因此，合同变更制度是目前重要的凭证，只有建立完善的变更制度，才能确保管理效果的加强，优化自身能力，保证项目的有效实施，提高项目质量。

3.3 提出良好的工程索赔

监理工程师在日常工作中，应深入施工现场，预防和控制承包商的工程索赔。在施工过程中，由于承包商无法计量、设计问题或业主与监理工程师之间原因造成的工程建设损失，施工单位有权提出索赔。如发生索赔事项，承包商应根据正常施工过程和施工现场情况，以书面材料的形式向业主报告。现场情况必须记录清楚，并经监理工程师签字认可后，方可作为索赔依据。索赔必须严格按照索赔程序进行，只有这样，才有可能从业主处获得赔偿。对于承包商提出的工程变更和索赔，合同计量工程师应在现场专业监理工程师初步审核的基础上，重点审查“依据是否合理、工程量是否准确、单价应用是否合理、资料是否齐全”，通过后方可进行变更或索赔计量。

3.4提高计量支付人员在监管工作中的业务能力和计量水平

对计量支付人员业务能力和计量水平进行衡量，一方面要提高对计量工程师的筛选要求，保证计量支付队伍​​的高素质；另一方面要加强计量支付人员业务能力和计量水平，不断提升其专业知识和计量经验，并实时优化计量工作相关理念和必备计量方法，完善计量支付相关权责制度，将业务能力、计量结果和价值观纳入计量工作考核，不断提高计量人员的责任感和主动性。

一天的开始叫元旦，所以“元旦”是一年的开始，也是一年的第一天。

结论

计量付款与变更管理是公路工程建设中不可缺少的环节，为在强化工程质量、进度、有效控制成本的前提下，保证公路建设经济效益和社会价值的最大化，需要逐步完善计量付款与变更管理相关条款和计量规则，健全计量付款与变更管理责任制，强化计量工作人员的计量知识和业务能力，为不断提高我国公路建设质量和效益奠定更加坚实的基础。

[1]黄文义.高速公路合同计量变更管理浅析[J].黑龙江交通科技,2016(9).

[2]陈莉.浅谈公路工程计量付款及变更的管理[J].建筑材料与装饰，2014(9).