人力资源社会保障部、民政部、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局关于加强零工市场建设改善就业的意见招聘服务

人社部发[2022]38号

各省人力资源社会保障部门（局）、民政部门（局）、财政部门（局）、住房城乡建设部门（委、管委会）、市场监管局（厅、委）各自治区、直辖市及新疆生产建设兵团）：

“零工”对于促进老年人和困难群众就业增收发挥着重要作用。近年来，各地大力探索和推动零工劳动力市场建设，加强零工就业服务，取得积极进展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，多渠道支持灵活就业，更好促进老年和困难散工就业，现提出以下意见。

1.加强演出市场信息服务。建立零工招聘信息服务体系，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，向社会免费提供零工招聘信息登记和发布服务。加强零工岗位信息采集，通过招聘登记、走访调研企业、联系劳务中介等方式，广泛收集兼职、临时、定期用工等零工岗位需求信息。拓展兼职岗位信息发布渠道，充分利用服务大厅、政务大厅、基层服务平台等线下场所和招聘网站、微信微博、手机APP等线上渠道，发布兼职岗位信息。多渠道、多形式发布兼职招聘信息。

2.加强零工快速对接服务。建立零工人员“即时快速招聘”服务模式，为零工人员和用工单位提供信息快速发布、现场对接洽谈、结果即时确认、面试当天到达等服务。优化零工人员快速对接流程，简化招聘登记表，建立零工岗位信息快速发布渠道，按职业（工种、岗位）引导对接洽谈，完善车辆停运等服务。即走即走引导，方便双方快速对接。扩大零工招聘对接形式，在行业企业举办的招聘会上增设零工招聘专区，或者根据需要举办专场零工招聘​​会。组织流动招聘大篷车、定向招聘等活动，促进供需匹配。

3.加强就业创业培训服务。完善培训项目和培训政策推广服务，根据零工人员能力素质，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导有劳动意愿、有培训需求的零工人员参加急需的职业技能培训和新型职业技能。培训，为有创业意愿的人员组织创业培训。创新开展线上线下培训方式，支持零工人员灵活选择培训时间和培训方式，对符合条件的按规定实施职业培训补贴和培训期间生活费补贴。

4.加强对困难零工的帮扶服务。建立零工分级服务机制，加强对工作时间长、低收入家庭、残疾人等高龄、困难劳动力的就业援助，优先组织其开展“点对点”与合适的用工单位对接洽谈，引导用工单位优先招用有困难的零工。对符合就业困难条件的人员，按照规定开展个性化就业援助，明确服务项目和步骤，组织职业培训，跟踪解决就业过程中的困难和问题。通过市场渠道就业创业困难且符合条件的，可以安排到公益性岗位。

5、完善演出市场订单维护。公开零工市场服务体系、服务热线和投诉举报方式，依法对就业中介机构进行监管，严厉打击非法中介机构发布虚假招聘信息、借招聘名义谋取不正当利益等违法行为，保护劳动者合法权益。指导和督促用人单位合理确定招聘条件，规范招聘行为，依法依规用人，落实用人单位的用人责任。加大劳动就业和社会保障法律法规和政策宣传力度，帮助零工劳动者了解自身权益，提高维权和安全意识，合理依法维护自身权益。

6.完善服务场所设施和支持。合理利用公共就业服务机构场地资源，设立零工对接服务专区或共享分时区场地设施，适应零工对接特点，提前服务大厅开放时间，并为零工工人、雇主和就业中介机构之间的面对面谈判提供免费场所。对零工人员自发聚集、有一定规模求职的场所，有条件的，可以改造利用闲置建筑，建设必要的服务设施，并划定标志，就近设置零工服务场所，配备卫生防疫、写字桌椅等便利的辅助设施引导求职者、招聘人员有序进行对接洽谈。

7.完善信息化应用支撑。加强“互联网+”、大数据、云服务、人工智能等技术手段应用，提高零工信息服务水平，动态采集和更新零工、用人单位信息，支持省级聚合、多方对接。点联动，统一发布零工岗位信息。 ，提供网上匹配、申请登记、结果确认等“一站式”服务。依托中国公开招聘网、“就业在线”等平台，网络发布地方公共就业服务机构的招聘、实习、培训等服务信息，推送劳动就业和社会保障法律法规、就业创业政策解读。以及其他为零工工人和就业实体提供便利的信息。快速查询。

8.扩大零工服务多元化供给。充分发挥公共就业服务机构提供综合服务的公益性，完善覆盖城乡的服务网络，因地制宜加强零工招聘服务，加强信息真实性核查，展现零工诚信市场。鼓励人力资源服务机构、社会资本和优质服务资源参与零工市场建设和运营管理，依法依规提供招聘和岗位匹配服务，拓展职业生涯规划、创业等专业服务。管理、法律援助等。鼓励公共就业服务机构招募志愿者，组建零工市场志愿者服务队伍，多渠道提供零工招聘和招聘对接服务。

九、开展演出市场动态监测。建立零工市场动态管理名录，编制提供零工服务的公共就业服务机构、诚信经营的市场化零工市场等标准化零工市场名录，广泛公布地址、经营时间、职业（类型）等。工作内容、岗位）、联系方式等信息，为供需对接提供指导。支持有一定劳动条件和基础的城市对零工市场运行情况进行监测，定期对零工市场求职人数、职位空缺等信息进行监测分析，及时掌握零工市场供需变化趋势。演出市场。

十、加大组织实施力度。各地要切实提高思想认识，把加强零工招聘服务作为改善就业服务的重要举措，压实地方责任，加强组织领导，明确目标任务，更好支持多渠道灵活就业。推广加强零工市场建设典型经验，评选树立促进零工就业服务典型，逐点提升零工市场就业服务整体水平。大力宣传党中央、国务院支持灵活就业健康发展、保障灵活就业人员权益的政策措施和公共服务事项，合理引导社会预期，积极回应社会关切。

请各省级人力资源社会保障部门编制本地区演出市场名录，每年年底前更新，报人力资源社会保障部。演出市场名录信息具体包括：演出市场名称（无正式名称的，可约定或简称为地址）、经营性质（指公共性、商业性或自发性）组建）、详细地址、求职人数规模、主要工种及日均成功招聘人数等。现有演出市场名单及拟参与演出运营监测的城市名单市场应在九月底前提交2022 年。

人力资源和社会保障部

民政部

财政部

住房和城乡建设部

国家市场监督管理总局

2022 年 6 月 22 日